需要強調(diào)的是大數(shù)據(jù)在為政府治理提供方便的同時,也為個人隱私、企業(yè)機密乃至國家安全帶來挑戰(zhàn),政府必須強化主導(dǎo)和主力作用,既要想方法推動數(shù)據(jù)開放和共享,又要竭盡全力保護(hù)數(shù)據(jù)安全。一是通過實現(xiàn)政務(wù)流程信息化,為政務(wù)流程的數(shù)據(jù)再造提供基礎(chǔ)和平臺。提高數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化水平,并通過數(shù)據(jù)留痕記錄權(quán)力運用的過程,找到數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)。通過關(guān)聯(lián)分析,實現(xiàn)自動循環(huán),自動檢索、自動預(yù)警、進(jìn)而約束人的行為。自流程化是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心,也是有別于信息化的根本區(qū)別所在。第四步是人工化,就是要打破數(shù)據(jù)孤島,實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需、契約、有序、安全式開放,形成不斷開閉合的跨部門數(shù)據(jù)共享機制。
貴陽市作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū),近年來,貴陽在應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升政府治理效能方面做了一些探索。比如,監(jiān)管權(quán)力方面,我們在市交管局、市住建局等16個部門開始打造數(shù)據(jù)鐵籠試點,對權(quán)力運行實施全程電子化、處處留痕跡,通過數(shù)據(jù)化的記錄和監(jiān)督使權(quán)力在運行透明可追溯,實現(xiàn)人在干、云在算、天在看。再比如,在全球范圍內(nèi)首先提出了痛客的概念,實施痛客計劃,以解決痛點為導(dǎo)向,匯聚痛客,連接創(chuàng)客,形成社會資源的立體化整合。該計劃實際上是以互聯(lián)網(wǎng)改變社會規(guī)則的切入點,以痛客的形式實現(xiàn)提問者和改革者的分離,對破除既得利益群體對改革的束縛,形成以問題為導(dǎo)向的改革具有重要意義。
總之,世界潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡,領(lǐng)之者強,以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力任重道遠(yuǎn),我們要廣泛凝聚政府、社會、企業(yè)、百姓的共識,形成發(fā)展合力,共創(chuàng)大數(shù)據(jù),提升政府治理能力的美好明天!