數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為地方布局搶占的下一“風(fēng)口”。

據(jù)悉，上海正在籌建數(shù)據(jù)交易中心，已報(bào)請(qǐng)上海市政府等待批復(fù)。對(duì)此，上海市經(jīng)信委副主任邵志清在近日表示，希望借助數(shù)據(jù)交易中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的有序流動(dòng)。

“上海要建科創(chuàng)中心，盤活數(shù)據(jù)資源是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，以前更多的是發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在可以將數(shù)據(jù)作為一個(gè)新的創(chuàng)新要素，產(chǎn)生更大的價(jià)值。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)陳新河認(rèn)為。

除了上海之外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，繼2015年4月貴陽成立第一家大數(shù)據(jù)交易所后，鹽城、武漢、徐州、北京、重慶、哈爾濱等地也在籌建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。

接受采訪的多位專家表示，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的蓬勃興起，一方面是好事，是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成的一個(gè)過程；另一方面，因目前缺乏清晰的制度，也存在隱患，例如對(duì)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任等。

萬億產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

《2015年中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到115.9億元，增速達(dá)38%。

目前，大數(shù)據(jù)已被廣泛應(yīng)用到政府公共管理、零售業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、制造業(yè)等領(lǐng)域，并催生了萬億元的產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用為例，據(jù)德勤估計(jì)，2015年中國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3.1萬億元以上。

早在2013年，上海就發(fā)布了《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》，提出重點(diǎn)選取金融證券、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字生活、公共設(shè)施、制造和電力等具有迫切需求的行業(yè)，開展大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用研發(fā)，探索“數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用、終端”四位一體的新型商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

華院數(shù)據(jù)首席執(zhí)行官宣曉華表示，這幾年一個(gè)明顯的變化就是企業(yè)越來越重視大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和交易。“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%的企業(yè)高管都非常關(guān)注大數(shù)據(jù)。”

此外，與其他生產(chǎn)資料不同，數(shù)據(jù)的多維性，可以應(yīng)用到不同的領(lǐng)域和場(chǎng)景之中，從而帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)看好大數(shù)據(jù)發(fā)展的另一大共識(shí)。

“個(gè)人的數(shù)據(jù)是多維度的，一個(gè)人的健康數(shù)據(jù)可以被內(nèi)科、外科、心臟科用，也可以被保險(xiǎn)公司和銀行用。所以如果把安全、私密性做好，數(shù)據(jù)可以為多個(gè)行業(yè)帶來價(jià)值。”六禾創(chuàng)投總裁王燁表示。

標(biāo)準(zhǔn)建立是關(guān)鍵

在陳新河看來，工業(yè)時(shí)代有很多交易市場(chǎng)，信息時(shí)代的數(shù)據(jù)交易也是這樣，有人要賣、有人要買，應(yīng)該有公允的定價(jià)。

如何建立標(biāo)準(zhǔn)，成為地方政府探索中的一大關(guān)鍵。貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁王叁壽表示，半年多的探索中，貴陽數(shù)據(jù)交易所不僅僅是要通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、建模、分析、交易，產(chǎn)生價(jià)值，更重要的還是要做標(biāo)準(zhǔn)。“例如，中國(guó)人壽正在協(xié)助我們做保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)的交易標(biāo)準(zhǔn)。”

接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的蓬勃興起是為了盤活數(shù)據(jù)資源。只有數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，才能顯現(xiàn)出價(jià)值。但需要注意兩方面的問題，即政府一端的數(shù)據(jù)如何共享、開放，市場(chǎng)一端的數(shù)據(jù)如何有序流動(dòng)、交易。

“難點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的開發(fā)利用需求和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)之間有張力，需要找到平衡。這方面是一個(gè)非常新的領(lǐng)域，需要通過地方的實(shí)踐進(jìn)行探索。”復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊表示。

在鄭磊看來，政府的數(shù)據(jù)屬于公共資源，應(yīng)該對(duì)外免費(fèi)開放，并且要內(nèi)部共享，除非涉及到國(guó)家安全、個(gè)人隱私。同時(shí)，市場(chǎng)上的數(shù)據(jù)，比如企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，不是政府在執(zhí)行職能過程中產(chǎn)生的，不算公共資源，可以進(jìn)行交易，但不能涉及個(gè)人隱私，應(yīng)該在國(guó)家的監(jiān)管之下。

上海市副市長(zhǎng)周波此前就曾表示，在個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)機(jī)密的保護(hù)上，政府應(yīng)率先在這方面制訂地方的規(guī)范性文件和法律，還要制訂一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

目前，上海已啟動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，并于2015年10月成立上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)。這一領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)尚屬空白，上海希望通過標(biāo)準(zhǔn)制訂降低數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)用戶隱私。