從哲學(xué)意義上來看，大數(shù)據(jù)不僅僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，也不僅僅是一場(chǎng)管理革命或者治理革命，它給人類的認(rèn)知能力帶來深刻變化，可謂是認(rèn)識(shí)論的一次升華。具體而言，大數(shù)據(jù)可以為決策者解決“四個(gè)問題”，提升“兩種能力”。一是解決“坐井觀天”的問題，以往人們決策只能基于視野之內(nèi)極為有限的局部信息，和井底之蛙無異，大數(shù)據(jù)則可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)蒼穹盡收眼底；二是解決“一葉障目”的問題，以往不具備全樣本數(shù)據(jù)分析能力，只能用小樣本分析近似推理，猶如從“泰山”中取來“一葉”，而真理可能存在于全樣本的海量數(shù)據(jù)之中，借助大數(shù)據(jù)則可完全克服；三是解決“瞎子摸象”的問題，7個(gè)瞎子根本無法根據(jù)各自的認(rèn)識(shí)加總出完整的大象，因?yàn)樗麄兊男畔⑹窍嗷ルx散的，無法有效關(guān)聯(lián)起來，而大數(shù)據(jù)的基本優(yōu)點(diǎn)是在深入關(guān)聯(lián)中還原事物的原貌；四是解決“城門失火，殃及池魚”的問題，人們習(xí)慣于因果分析，遇到這種“稀奇古怪”的因果鏈則很難前瞻和推理，但大數(shù)據(jù)注重相關(guān)關(guān)系，可以準(zhǔn)確地發(fā)掘出規(guī)律。提升兩種能力，一個(gè)是“一葉知秋”的能力，體現(xiàn)大數(shù)據(jù)敏銳的洞察能力；另一個(gè)是“運(yùn)籌帷幄，決勝千里”的能力，體現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)時(shí)空約束的突破。這些足以說明，大數(shù)據(jù)是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界能力的一次升華。
（二）中國(guó)具備成為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)條件，應(yīng)把握優(yōu)勢(shì)，克服挑戰(zhàn)，抓住大數(shù)據(jù)革命帶來的“機(jī)會(huì)窗口”，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)
值得振奮的是，中國(guó)具備成為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)條件。從2013年至2020年，全球數(shù)據(jù)規(guī)模將增長(zhǎng)10倍，每年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量由當(dāng)前的4.4萬億GB，增長(zhǎng)至44萬億GB，每?jī)赡攴环娜蛘急葋砜?，中?guó)成為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的潛力極為突出，2010年中國(guó)數(shù)據(jù)占全球比例為10%，2013年占比為13%，2020年占比將達(dá)到18%，屆時(shí)，中國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)模將超過美國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)模，位居世界第一。中國(guó)成為數(shù)據(jù)大國(guó)并不奇怪，因?yàn)槲覀兪侨丝诖髧?guó)、制造業(yè)大國(guó)、互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，這都是最活躍的數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體，未來幾年成為數(shù)據(jù)大國(guó)也是邏輯上必然的結(jié)果。
盡管存在成為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的潛力，但在目前的政策環(huán)境之下，我國(guó)推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略仍面臨以下幾個(gè)清晰的挑戰(zhàn)。其一，頂層設(shè)計(jì)方面，全球大國(guó)之間圍繞大數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈，中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，想要實(shí)現(xiàn)彎道超車，后來居上并非易事。如何能夠緊扣創(chuàng)新前沿，把準(zhǔn)未來趨勢(shì)，超前戰(zhàn)略部署，對(duì)政策設(shè)計(jì)來說是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。其二，數(shù)據(jù)開放方面，“數(shù)據(jù)孤島”廣泛存在，雖然政府掌握著80%的數(shù)據(jù)，但現(xiàn)實(shí)中卻相互割裂，自成體系，“部門墻”“行業(yè)墻”“地區(qū)墻”阻礙了數(shù)據(jù)的流動(dòng)共享，這與大數(shù)據(jù)時(shí)代的基本理念準(zhǔn)則相悖。其三，大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺位，導(dǎo)致能夠開放的數(shù)據(jù)不開放，需要保護(hù)的隱私不保護(hù)，企業(yè)由于標(biāo)準(zhǔn)模糊而無法大膽創(chuàng)新。其四，“數(shù)據(jù)主權(quán)”容易受到侵蝕，由于數(shù)據(jù)空間是國(guó)家新的戰(zhàn)略維度，尚沒有完備的安全保障體系，再加上電腦、手機(jī)、芯片、服務(wù)器、搜索引擎、操作系統(tǒng)、軟件等核心的數(shù)據(jù)“基礎(chǔ)設(shè)施”大量依賴進(jìn)口，數(shù)據(jù)資產(chǎn)極易流失，數(shù)據(jù)主權(quán)極易受到侵蝕。
把握優(yōu)勢(shì)，克服挑戰(zhàn)，抓住大數(shù)據(jù)革命帶來的“機(jī)會(huì)窗口”，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)有力支撐。然而，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們需要怎樣做才能更好地?fù)肀Т髷?shù)據(jù)時(shí)代，確保在數(shù)字化趨勢(shì)中立于不敗之地呢？首先，需要在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)上有一個(gè)清晰的行動(dòng)框架，包括由什么部門主導(dǎo)、哪些部門參與、什么樣的協(xié)作機(jī)制、沿著什么優(yōu)先次序、克服哪些既有的障礙、達(dá)到什么戰(zhàn)略目標(biāo)，只有這樣，各部門、各地區(qū)、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界才能形成合力，在一個(gè)共同的路線圖上協(xié)作推進(jìn)。其次，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在數(shù)據(jù)開放上取得實(shí)質(zhì)性突破。一些基本的建議包括，加快G2G、G2B、G2C大數(shù)據(jù)開放與共享；推動(dòng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性大數(shù)據(jù)資源庫整合；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制國(guó)家大數(shù)據(jù)檔案。最后，要把強(qiáng)大的“國(guó)家企業(yè)”和活躍的“萬眾創(chuàng)新”結(jié)合起來。一方面，要培育可以和國(guó)際“八大金剛”并駕齊驅(qū)的巨型企業(yè)作為大數(shù)據(jù)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量，另一方面，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中的活躍力量。