編者按
大數(shù)據(jù)時代正在來臨。被稱為21世紀(jì)的石油和金礦的大數(shù)據(jù)，成為一個國家提升綜合競爭力的又一關(guān)鍵資源。在新的數(shù)字世界當(dāng)中，數(shù)據(jù)成為最寶貴的生產(chǎn)要素，順應(yīng)趨勢、積極謀變的國家和企業(yè)將乘勢崛起，成為新的領(lǐng)軍者；無動于衷、墨守成規(guī)的組織將逐漸被邊緣化，失去競爭的活力和動力。對于進入新常態(tài)的我國而言，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位將越來越突出。唯有把握機遇，順應(yīng)形勢，按照建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力，構(gòu)建完善以數(shù)據(jù)為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，才能真正將大數(shù)據(jù)打造成新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供更加有力的支撐。
緣起
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場偉大的“數(shù)據(jù)革命”，迎來快速發(fā)展、充滿變革的“大數(shù)據(jù)”時代。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城市、智慧地球正在使數(shù)據(jù)沿著“摩爾定律”飛速增長，一個與物理空間平行的數(shù)字空間正在形成。大數(shù)據(jù)正在開啟一個嶄新時代。大數(shù)據(jù)時代有什么本質(zhì)特征？大數(shù)據(jù)帶來的機遇是什么，變革又是哪些？中國需要怎樣的戰(zhàn)略反應(yīng)才能抓住大數(shù)據(jù)帶來的寶貴機遇？這一系列問題亟待研究者給出深入解析。
（一）大數(shù)據(jù)重塑了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型方向，不僅是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力，成為打造國家競爭優(yōu)勢的新機遇，更是人類認識世界和改造世界能力的一次升華。“數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展”是時代大勢所趨
如今，大數(shù)據(jù)已經(jīng)被賦予多重戰(zhàn)略含義。從資源的角度，數(shù)據(jù)被視為“未來的石油”，作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)進行管理；從國家治理角度，大數(shù)據(jù)被用來提升治理效率、重構(gòu)治理模式、破解治理難題，它將掀起一場國家治理革命；從經(jīng)濟增長角度，大數(shù)據(jù)是全球經(jīng)濟低迷環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)亮點，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的最活躍部分；從國家安全角度，全球數(shù)據(jù)空間沒有國界邊疆，大數(shù)據(jù)能力成為大國之間博弈和較量的利器。總之，國家競爭焦點將從資本、土地、人口、資源轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)空間，全球競爭版圖將分成新的兩大陣營：數(shù)據(jù)強國與數(shù)據(jù)弱國。
宏觀上看，由于大數(shù)據(jù)革命的系統(tǒng)性影響和深遠意義，主要大國快速做出戰(zhàn)略響應(yīng)，將大數(shù)據(jù)置于非常核心的位置，推出國家級創(chuàng)新戰(zhàn)略計劃。美國2012年發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》，并成立“大數(shù)據(jù)高級指導(dǎo)小組”，2013年又推出“數(shù)據(jù)——知識——行動”計劃，2014年進一步發(fā)布《大數(shù)據(jù)：把握機遇，維護價值》政策報告，啟動“公開數(shù)據(jù)行動”，陸續(xù)公開50個門類的政府?dāng)?shù)據(jù)，鼓勵商業(yè)部門進行開發(fā)和創(chuàng)新。歐盟正在力推《數(shù)據(jù)價值鏈戰(zhàn)略計劃》，英國發(fā)布《英國數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，日本發(fā)布《創(chuàng)建最尖端IT國家宣言》，韓國提出“大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略”。中國多個省市發(fā)布了大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家層面的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》也于2015年8月正式發(fā)布。
微觀上看，大數(shù)據(jù)重塑了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型方向。美國的企業(yè)以GE提出的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為代表，提出智能機器、智能生產(chǎn)系統(tǒng)、智能決策系統(tǒng)，將逐漸取代原有的生產(chǎn)體系，構(gòu)成一個“以數(shù)據(jù)為核心”的智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。德國企業(yè)以“工業(yè)4.0”為代表，要通過信息物理系統(tǒng)，把一切機器、物品、人、服務(wù)、建筑統(tǒng)統(tǒng)連接起來，形成一個高度整合的生產(chǎn)系統(tǒng)。中國的企業(yè)以阿里巴巴集團董事局主席馬云提出的“DT時代”為代表，認為未來驅(qū)動發(fā)展的不再是石油、鋼鐵，而是數(shù)據(jù)。這3種新的發(fā)展理念可謂異曲同工、如出一轍，共同宣告了“數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展”成為時代主題。
與此同時，大數(shù)據(jù)也是促進國家治理變革的基礎(chǔ)性力量。正如《大數(shù)據(jù)時代》作者舍恩伯格在定義中所強調(diào)的，“大數(shù)據(jù)是人們在大規(guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上可以做到的事情，而這些事情在小規(guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上是無法完成的”。在國家治理領(lǐng)域，陽光政府、責(zé)任政府、智慧政府建設(shè)，大數(shù)據(jù)為解決以往的“頑疾”和“痛點”提供了強大支撐；精準(zhǔn)醫(yī)療、個性化教育、社會監(jiān)管、輿情監(jiān)測預(yù)警，大數(shù)據(jù)使以往無法實現(xiàn)的環(huán)節(jié)變得簡單、可操作；大數(shù)據(jù)也使一些新的主題成為國家治理的重點，比如維護數(shù)據(jù)主權(quán)、開放數(shù)據(jù)資產(chǎn)、保持在數(shù)字空間的國家競爭力等。