今年1月底的上海政協(xié)會議上，“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心”被列為上海市政府2015年的1號課題，由上海市委書記韓正擔(dān)任課題組組長。
而在全國層面，今年1月已有媒體報(bào)道，《政府信息公開條例》的修訂已經(jīng)啟動(dòng)。近年來，公眾對信息公開的需求不斷增長。在2014年中國政法大學(xué)法治政府研究院召開的《政府信息公開條例》修改研討會上，北京市高級人民法院行政審判庭庭長程琥介紹，北京近年來關(guān)于政府信息公開的糾紛案例占整個(gè)行政訴訟的比重不斷增加。2012年時(shí)政府信息公開行政案件所占比重為十分之一，而2013年時(shí)已經(jīng)猛增到占比六分之一。
“一個(gè)改革能不能成功，標(biāo)志之一是看它能不能上升為法律。因?yàn)橐坏┏蔀榉?，就可以調(diào)動(dòng)全社會的資源去推動(dòng)。”何哲向網(wǎng)易科技指出，他相信這個(gè)過程不會太長。
信用信息共享“倒逼”數(shù)據(jù)開放
政府?dāng)?shù)據(jù)開放在全國各地有零星的嘗試，但是社會信用信息共享交換的工作卻已經(jīng)在全國大力推進(jìn)。
社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度2007年即已建立，2012年進(jìn)行過一次職責(zé)和成員單位的調(diào)整。但是，多年來在社會公眾層面并未見到多大響動(dòng)。
從2014年6月中國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》發(fā)布以來，社會信用體系建設(shè)的推進(jìn)步伐明顯加快，相關(guān)消息密集起來。
社會信用信息共享交換平臺的建設(shè)，由國家發(fā)展改革委和中國人民銀行的統(tǒng)籌指導(dǎo)，國家信息中心負(fù)責(zé)推進(jìn)。
2015年2月，社會信用體系建設(shè)部際信用信息共享交換網(wǎng)站上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了10余個(gè)部門通過平臺發(fā)布信用共享目錄或文件。
6月1日，“信用中國”網(wǎng)站上線運(yùn)行，公開披露企業(yè)和個(gè)人的失信行為。“信用中國”是由社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議39個(gè)成員單位聯(lián)合建立的信用信息共享公示平臺，披露了失信黑名單，涉及稅收違法、失信被執(zhí)行人（老賴）、商業(yè)欺詐、學(xué)術(shù)不端、制假售假等多種失信行為。
10月30日，國家層面統(tǒng)一信用信息共享交換平臺上線試運(yùn)行，為社會信用體系建設(shè)部級聯(lián)席會議所有成員單位信用信息共享和交換提供支持。
11月，國家信息中心副主任周民在接受媒體采訪時(shí)表示：“目前，國家統(tǒng)一信用信息共享平臺已經(jīng)連通了39個(gè)中央部門，下一步我們將努力對接更多中央部門，以及加速與32個(gè)?。▍^(qū)、市）信用信息平臺的對接。同時(shí)，加快與人民銀行征信平臺的對接。”
11月初，由國家發(fā)展改革委、國家工商總局等38個(gè)部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》印發(fā)實(shí)施。
11月12日，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海表示，年底前我國全面實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快推進(jìn)存量代碼轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)信息共享。
在基層，這項(xiàng)工作的推進(jìn)也有明顯的感受。一位參與了多地信用信息共享交換平臺建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士告訴網(wǎng)易科技，政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)的工作已經(jīng)進(jìn)行了10年，但是進(jìn)展并不順利。這項(xiàng)工作一般由地方信息中心、經(jīng)信委負(fù)責(zé)，遇到的問題就是——憑什么讓各部門把信息都納入到統(tǒng)一平臺上。在承建各地信用信息交換共享平臺之初，他們曾以為各地都已經(jīng)有了一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，后來才發(fā)現(xiàn)，各地的信息平臺只有一堆“目錄”，但是目錄下面卻沒有數(shù)據(jù)。網(wǎng)易科技向更多政府及行業(yè)人士核實(shí)是否存在這種現(xiàn)象，得到了多位人士的認(rèn)可。
前述人士認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因在于，過去的信息共享，不是建立在需求的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)落實(shí)的各部門并不能感受到共享信息有什么實(shí)實(shí)在在的用處。
“現(xiàn)在社會信用信息共享交換平臺的建設(shè)，正好解決了這個(gè)問題，大家非常明確，這些數(shù)據(jù)拿來是判斷信用的。所以，我們在實(shí)際工作中反而是拿著《公共信用信息管理辦法》去和各個(gè)部門要數(shù)據(jù)，信用信息的共享實(shí)際上反而倒逼政府開放數(shù)據(jù)。”該人士向網(wǎng)易科技指出。
即使是這樣，數(shù)據(jù)開放的彈性也很大。該人士告訴網(wǎng)易科技，政府掌握的公共信息當(dāng)中，和判斷信用相關(guān)的一般是三類信息：身份信息、資質(zhì)信息、提示信息（即欠稅、欠社保、欠水電費(fèi)等信息的提示）。“比如欠費(fèi)方面的數(shù)據(jù)，開放的方式就有很多。一般很少直接給出具體額度，而是代之以告知‘欠還是不欠’，或者給一個(gè)欠稅的額度區(qū)間。”他透露。