如果問奧巴馬,一個(gè)國家贏得未來最重要的三個(gè)因素是什么?他一定會(huì)告訴你:創(chuàng)新、創(chuàng)新、還是創(chuàng)新!

美國是當(dāng)今世界上創(chuàng)新力量最強(qiáng)的國家,從“美國復(fù)興與再投資法案”到2009年的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略:推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》,再到2011年的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略:確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》,以及奧巴馬歷年的國情咨文,都能發(fā)現(xiàn)美國政府始終將創(chuàng)新作為提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

一個(gè)國家爬升到價(jià)值鏈頂端需要驅(qū)動(dòng)力,這個(gè)驅(qū)動(dòng)力是什么?創(chuàng)新?那只是一個(gè)外衣,一個(gè)眾所周知的名詞而已,向什么方向創(chuàng)新,如何支持創(chuàng)新?只有使創(chuàng)新成為企業(yè)潛意識(shí)的第一選擇,才能說具備創(chuàng)新條件了?？纯磰W巴馬怎么促進(jìn)創(chuàng)新,也許能給我們帶來一些啟發(fā)。

從白宮2011年發(fā)布的創(chuàng)新戰(zhàn)略,我們可以大致看到奧巴馬對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略的構(gòu)想。該戰(zhàn)略提出了若干新計(jì)劃,包括:發(fā)展無線網(wǎng)絡(luò),在未來5年內(nèi)使美國高速無線網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98%;改革專利審批制度,提高審批效率,將平均審批時(shí)間從35個(gè)月縮短到20個(gè)月;發(fā)展清潔能源,到2035年使清潔能源發(fā)電占全國發(fā)電總量的比例提高到80%;實(shí)施“啟動(dòng)美國伙伴關(guān)系”計(jì)劃,幫助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)并提振就業(yè)。從這些計(jì)劃可以看出,奧巴馬的創(chuàng)新戰(zhàn)略與信息技術(shù)、制度改革、能源革命、中小企業(yè)是高度關(guān)聯(lián)在一起的。

除此之外,奧巴馬還有兩個(gè)雄心勃勃的方案:一是打造制造業(yè)創(chuàng)新全國網(wǎng)絡(luò),來提升美國的研發(fā)能力,二是強(qiáng)化教育。

過去40年,美國用于物理、數(shù)學(xué)和工程學(xué)方面的資金占GDP的比例在不斷下,從0.25%下降到0.13%。針對(duì)這一情況,奧巴馬在2009年的復(fù)蘇法案中設(shè)立183億美元用于研發(fā),并計(jì)劃以后將GDP的3%用于研發(fā),力度之大甚至超過了太空競(jìng)賽頂峰時(shí)期的水平。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)極為緊張的2013財(cái)年,奧巴馬對(duì)研發(fā)的投入依然高達(dá)1408億美元,其中針對(duì)美國國家科學(xué)基金會(huì)、美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、能源部科學(xué)辦公室三大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)算增加了1倍。

不止于此,奧巴馬還準(zhǔn)備打造一個(gè)制造業(yè)的全國性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。美國制造業(yè)實(shí)際上已經(jīng)比任何一個(gè)行業(yè)更具創(chuàng)新能力,該領(lǐng)域的研發(fā)占了美國研發(fā)總量的一半,奧巴馬準(zhǔn)備繼續(xù)強(qiáng)化這一優(yōu)勢(shì),為“再制造”戰(zhàn)略筑牢領(lǐng)先未來的地基。他宣布將在美國建立15個(gè)創(chuàng)新中心,集中研究新興科技——內(nèi)容覆蓋了從 3D 打印到基因組圖等多個(gè)領(lǐng)域。

對(duì)教育的高度重視是奧巴馬創(chuàng)新戰(zhàn)略中的另一個(gè)亮點(diǎn)。

教育是創(chuàng)新的基石,是奧巴馬口中“創(chuàng)新背后的要素”。奧巴馬在2011年國情咨文中說:“保持研究和技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位對(duì)于美國的成功至關(guān)重要。如果我們想擁抱未來,如果我們想讓創(chuàng)新在美國而不是海外創(chuàng)造就業(yè)崗位,那么我們必須贏得教育我們孩子的競(jìng)賽。”

自20世紀(jì)70年代以來,美國的教育經(jīng)費(fèi)投入一直占到國民生產(chǎn)總值的7%以上。即使在后金融危機(jī)時(shí)期,奧巴馬也完美繼承了前任總統(tǒng)們?cè)诮逃系耐度腼L(fēng)格。奧巴馬計(jì)劃到2020年要使美國擁有本科學(xué)位的人群比例達(dá)到世界最高,并撥款8.5億美元鼓勵(lì)各州實(shí)行提高教學(xué)水平和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)改革。奧巴馬還特別重視理工科教學(xué),屢次在財(cái)年預(yù)算中設(shè)置加強(qiáng)理工科教育的專項(xiàng)撥款,僅2011年

預(yù)算案就對(duì)“數(shù)理化和工程學(xué)(STEM)”教育總投入多達(dá)37億美元,其中對(duì)中小學(xué)學(xué)生的STEM教育投入為10億美元。

奧巴馬在2009年發(fā)動(dòng)的“競(jìng)爭(zhēng)登頂”計(jì)劃(Race to top)為美國基礎(chǔ)教育提供了新的活力。眾所周知,美國的大學(xué)在世界上是佼佼者,但其中學(xué)卻經(jīng)常因在國際競(jìng)賽中屢屢輸給中國而被人詬病。為了鼓勵(lì)和刺激各州進(jìn)行教育改革和營造創(chuàng)新的良好環(huán)境,大力改進(jìn)學(xué)生成績(jī),奧巴馬發(fā)動(dòng)這一計(jì)劃,設(shè)立了高達(dá)43.5億美元的“競(jìng)爭(zhēng)登頂基金”。奧巴馬希望此舉能使美國學(xué)生數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)的國際排名在未來10年從中等達(dá)到優(yōu)秀。

我們還需要特別關(guān)注有關(guān)留學(xué)生的一個(gè)移民法案。這對(duì)為美國輸出大量留學(xué)生精英的國家而言,絕對(duì)不是個(gè)好消息。這個(gè)法案就是《美國創(chuàng)業(yè)簽證法案2.0》(Startup 2.0 Act)。這項(xiàng)法案有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是:為科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)等專業(yè)的留學(xué)生增加獲得就業(yè)簽證的機(jī)會(huì)。這樣做,明顯是在爭(zhēng)奪高端人才!

作者:工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 吳中寶