加州車輛管理局2015年12月提出了一項(xiàng)監(jiān)管草案，要求所有自動(dòng)駕駛汽車的駕駛座上必須始終乘坐一名擁有駕照的人士，并要求汽車在設(shè)計(jì)方面必須擁有方向盤、油門踏板、制動(dòng)踏板等傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車具備的基本操控裝置，以便具有駕駛資質(zhì)的人在無人駕駛汽車失靈時(shí)可隨時(shí)接管汽車的操作。
在草案細(xì)則中，加州還規(guī)定了自動(dòng)駕駛的三年試用期。消費(fèi)者可以通過租賃的方式從制造商處獲得自動(dòng)駕駛汽車，但制造商需要跟蹤記錄消費(fèi)者的駕駛情況，把汽車性能指標(biāo)和駕駛記錄遞交機(jī)動(dòng)車輛管理局。
可以看到，美國(guó)的交通部門在放行自動(dòng)駕駛技術(shù)時(shí)是逐步進(jìn)行，并盡量確保過渡階段監(jiān)管規(guī)則的連續(xù)性。盡管谷歌等自動(dòng)駕駛技術(shù)公司向公眾抱怨，政府過于嚴(yán)厲的監(jiān)管和相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度阻礙了自動(dòng)駕駛技術(shù)向?qū)嵱盟降目焖侔l(fā)展，但這是監(jiān)管部門職責(zé)所在，他們必須保護(hù)公眾在享受新技術(shù)成果的同時(shí)，避免潛在技術(shù)缺陷導(dǎo)致的傷害。
今年1月，美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)Anthony Foxx表示，將在六個(gè)月內(nèi)出臺(tái)自動(dòng)駕駛汽車指導(dǎo)原則。美國(guó)高速公路交通安全管理局(NTHSA)也表示，為了加速自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展，該機(jī)構(gòu)將放棄一些目前針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的安全要求。
收益和風(fēng)險(xiǎn)前瞻
2016年5月3日，白宮的副首席技術(shù)官埃德·費(fèi)爾頓宣布，白宮將組織一系列有關(guān)人工智能收益與風(fēng)險(xiǎn)的研討，“為人工智能的未來而準(zhǔn)備”。此次人工智能領(lǐng)域的系列研討包括以下內(nèi)容：
2016年5月24日，西雅圖：與人工智能相關(guān)的法律與監(jiān)管事務(wù);
2016年6月7日，華盛頓：人工智能與社會(huì)福利;
2016年6月28日，匹茲堡：人工智能的安全與控制;
2016年7月7日，紐約：近期的人工智能技術(shù)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響。
此次人工智能領(lǐng)域的研討，一方面涵蓋了從立法到監(jiān)管原則的確定，為政府全面管理人工智能確立法理依據(jù)和管理邊界;另一方面，也將深入探討人工智能有可能存在的缺陷以及相應(yīng)的安全控制原則。此外，研討視角不僅面向具體的監(jiān)管框架，同時(shí)還包含了對(duì)就業(yè)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的分析。
從此次人工智能的研討主題來看，美國(guó)政府的決策機(jī)構(gòu)已經(jīng)在思考人工智能的全面應(yīng)用對(duì)于社會(huì)整體運(yùn)行的沖擊與改變。例如，人類是否有可能在某些領(lǐng)域?yàn)E用人工智能技術(shù)，比如刑事司法、勞動(dòng)雇傭等領(lǐng)域。
在支撐人工智能技術(shù)廣泛收集公眾和個(gè)人信息時(shí)，又存在著數(shù)據(jù)所有權(quán)和應(yīng)用范圍的邊界：哪些組織和企業(yè)可以搜集個(gè)人信息;使用個(gè)人信息時(shí)，使用的機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的義務(wù)?通過嚴(yán)格清晰的數(shù)據(jù)擁有和使用責(zé)任的界定，促使利用人工智能和大數(shù)據(jù)工具的人控制他們的決策行為，以符合法律與社會(huì)的基本準(zhǔn)則。
需要強(qiáng)調(diào)的是，這次研討并不是政府為主發(fā)一家之言，而是白宮科技政策辦公室牽頭，分別由西雅圖大學(xué)、計(jì)算研究協(xié)會(huì)、卡耐基梅隆大學(xué)和紐約大學(xué)信息法律研究所等高校和研究機(jī)構(gòu)組織，多所一流大學(xué)和企業(yè)研究人士共同參與的研討會(huì)。這一系列高規(guī)格人工智能研討結(jié)果，將作為美國(guó)政府制定人工智能立法和監(jiān)管原則的重要來源。
中國(guó)人工智能的管理現(xiàn)狀
中國(guó)政府在最近幾年一直大力推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重心仍然放在鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)方面。對(duì)于人工智能技術(shù)應(yīng)用所帶來的產(chǎn)業(yè)與社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊，以及監(jiān)管方面的及時(shí)調(diào)整和跟進(jìn)，目前還缺乏整體認(rèn)識(shí)和積極部署?？梢哉f，政府還沒有意識(shí)到自身應(yīng)該如何參與到人工智能的發(fā)展，以及相應(yīng)的法律法規(guī)、監(jiān)管體系和管理架構(gòu)應(yīng)該如何進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的社會(huì)需求與技術(shù)現(xiàn)實(shí)。
還是以自動(dòng)駕駛應(yīng)用為例，目前國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛技術(shù)多被作為科研項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試。相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管問題，在企業(yè)多次推動(dòng)下并沒有明確的進(jìn)展。比如，中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行公路自動(dòng)駕駛測(cè)試時(shí)，還無法為測(cè)試車輛懸掛測(cè)試牌照。2015年12月百度首次自動(dòng)駕駛汽車的路測(cè)過程中，由于交管部門沒有任何有關(guān)自動(dòng)駕駛測(cè)試的指導(dǎo)規(guī)定，百度公司只能安排駕駛員坐在方向盤后面，而交管部門也默認(rèn)該車為有人駕駛而未加干涉。