昨日 (6月29日)，記者獲悉，工信部正在著手編制與“十三五”和“十四五”相關(guān)規(guī)劃。隨著中國工業(yè)發(fā)展階段的不同，國務(wù)院對于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)想，也不再恪守以往“每五年一次”的短期規(guī)劃。
根據(jù)國務(wù)院的要求，工信部將弱化以往規(guī)劃中“五年”的時間限制，規(guī)劃年限擴展到2025年，更注重中長期規(guī)劃。
據(jù)悉，此次規(guī)劃的關(guān)鍵詞與“向工業(yè)強國轉(zhuǎn)型”相關(guān)，并將形成注重頂層設(shè)計的《中國制造2025》，再加上重點行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域規(guī)劃的“1+x”模式。此外，規(guī)劃將借鑒德國版工業(yè)4.0計劃，圍繞在我國工業(yè)有待加強的領(lǐng)域進行強化，力爭在2025年從工業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)強國。
注重中長期頂層設(shè)計
今年7月，將是中央部委最忙的時候。因為不僅要總結(jié)上半年工作情況、部署下半年工作重點，也因為處在“十二五”期末，要開始啟動編制下一個“五年規(guī)劃”。
7月底，工信部將召開關(guān)于技術(shù)改造和工業(yè)強基的會議。記者獲悉，在這個會上，工信部領(lǐng)導(dǎo)將闡述未來十年中國工業(yè)發(fā)展的整體理念。
這與工信部已經(jīng)啟動的 “十三五”乃至“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)。前述知情人士稱，與“十二五”規(guī)劃的整體思路不同，由中國工程院院士參與起草的《中國制造2025》，弱化了“五年”規(guī)劃的時間限制，直接考慮的是未來十年的工業(yè)發(fā)展政策。
這一規(guī)劃的時間跨度將覆蓋“十三五”和“十四五”，屬于中長期規(guī)劃。中國工程院起草完《中國制造2025》之后，由工信部報批國務(wù)院，形成規(guī)劃綱要，再具體落實。
該人士透露，原本按照慣例，此前的工業(yè)規(guī)劃打算只規(guī)劃五年的，但國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)考慮到5年時間比較短，很多工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展不是5年內(nèi)能說清楚的，所以國務(wù)院提出將此次工業(yè)規(guī)劃時間延長到2025年，做十年規(guī)劃。
根據(jù)國務(wù)院的要求，工信部“十三五”規(guī)劃要做頂層設(shè)計。“以前工信部做‘十二五’規(guī)劃時，前期是做行業(yè)規(guī)劃，后期做工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃。”知情人士說?！」ば挪康?ldquo;十二五”規(guī)劃體系，包括“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃綱要”總體規(guī)劃。這是工信部“十二五”規(guī)劃體系之首。此外還有16項行業(yè)規(guī)劃、27項專題規(guī)劃、3項區(qū)域規(guī)劃。
但《中國制造2025》是先確定頂層制度設(shè)計，再形成重點行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃。該人士稱，中國工業(yè)發(fā)展的階段目前處于換擋減速期，也因此，未來十年的頂層制度設(shè)計將緊緊圍繞 “從工業(yè)大國到工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變”。
工信部在“十二五”時期提出的重要概念是“轉(zhuǎn)型升級”。上述人士稱，“十三五”乃至“十四五”的關(guān)鍵詞還在研究中，但會與向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變相關(guān)，未來將會有一個提綱挈領(lǐng)的概念。
借鑒德國工業(yè)4.0計劃
《中國制造2025》的一個重點，除了轉(zhuǎn)型升級之外，還有工業(yè)化、信息化“兩化深度融合”。這也是2008年部委改革之后新成立的工信部一直在致力推進的工作。
“實際上，《中國制造2025》規(guī)劃綱要就是工業(yè)4.0戰(zhàn)略。”上述人士說，“工業(yè)4.0”概念由德國提出并倡響。中國高層和學(xué)者，在不同場合都提到德國工業(yè)4.0的重要意義，而德國工業(yè)一直是中國工業(yè)效仿的榜樣。
今年3月，國家主席習(xí)近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發(fā)表署名文章表示，當(dāng)前全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，世界各國爭相調(diào)整、適應(yīng)，抓緊實施必要改革。其中，重點提到德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。
今年5月，工信部部長苗圩在2014智能制造國際會議上表示，全球制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化正成為一種大趨勢，比如德國的工業(yè)4.0計劃。