寬帶中國”戰(zhàn)略促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)速度有了較大幅度的提升。藍(lán)汛2月10日發(fā)布的《2013年中國互聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2013年中國平均網(wǎng)絡(luò)速度為3.45Mb/s，相比2012年第四季度的2.59Mb/s提高了33.2%。報(bào)告稱，得益于中國“寬帶中國”戰(zhàn)略的發(fā)布，2013年全國網(wǎng)絡(luò)的峰值速度相比2012年實(shí)現(xiàn)了大幅度飛躍。不過，在“寬帶中國”的實(shí)施過程中仍出現(xiàn)許多困難。運(yùn)營商資金缺乏、寬帶最后一公里接入難、城鄉(xiāng)之間差異巨大等問題如影隨形，亟待戰(zhàn)略協(xié)調(diào)執(zhí)行。
國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)速度日趨改善
自2013年8月17日，國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案以來，人們對(duì)于這個(gè)新晉升的國家戰(zhàn)略探討就不絕于耳。公共基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)等問題成為熱門詞匯。而日前藍(lán)汛發(fā)布的《2013年中國互聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)報(bào)告》及寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的第二期《中國寬帶速率狀況報(bào)告》都顯示了“寬帶中國”戰(zhàn)略的魄力。
我國的網(wǎng)絡(luò)速度日趨改善。據(jù)第二期《中國寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，2013年下半年，我國固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到3.53Mbit/s，與2013年上半年第一期報(bào)告的數(shù)據(jù)相比，中國寬帶用戶的平均下載速率和網(wǎng)絡(luò)視頻下載速率增長幅度較大，較上半年分別提升了20.4%和75%。三大運(yùn)營商全國平均固定寬帶接入速率符合度也達(dá)到了105.8%。
在寬帶感知中我們看到，2013年全國網(wǎng)絡(luò)的峰值速度相比，2012年實(shí)現(xiàn)了大幅度飛躍，達(dá)到3.45Mb/s。相比之下，2012年第四季度，最快網(wǎng)速只有2.59Mb/s。其中，2013年全國有54.8%的地區(qū)網(wǎng)速在3Mb/s到4Mb/s之間;38.7%的地區(qū)感知網(wǎng)速在2Mb/s到3Mb/s之間，6.5%的地區(qū)感知網(wǎng)速超過4Mb/s。
從各省的下載速率來看，上海領(lǐng)跑全國，速率超過3Mbit/s的省份則由上半年的6個(gè)增加到22個(gè)。其中，上海、北京、江蘇、福建、浙江居前五位，東部優(yōu)勢明顯。可以看出，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商寬帶接入速率符合度較高，雖然報(bào)告中并沒有公布二級(jí)、三級(jí)寬帶運(yùn)營商的數(shù)據(jù)，但寬帶中國戰(zhàn)略第一階段在網(wǎng)速提升效果明顯，凸顯整個(gè)市場環(huán)境的良好運(yùn)行。
寬帶夯實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的剛性需求越來越依賴。對(duì)運(yùn)營商、電商、物聯(lián)網(wǎng)還是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來說影響都是深遠(yuǎn)的。
而“寬帶中國”戰(zhàn)略的落地可以說很好地詮釋我國寬帶發(fā)展的里程碑式演進(jìn)。以“信息消費(fèi)”為例，2013年中國全年網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.8萬億元。截至2013年11月底，電子商務(wù)交易額達(dá)9.7萬億元，同比增長34.6%。2013全年信息消費(fèi)規(guī)模超過2萬億元，增長25%左右。而在這些消費(fèi)中，寬帶網(wǎng)絡(luò)的作用不言而喻，高速網(wǎng)絡(luò)傳輸將是刺激信息消費(fèi)增長的首要條件。
工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰表示，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略及“寬帶中國2013年專項(xiàng)行動(dòng)”的全面實(shí)施和落實(shí)，截至12月份，我國4M以上高速率寬帶接入用戶占比達(dá)到78.8%，在2011年底的時(shí)候，4M以上速率用戶占比僅為40%，2012年底的時(shí)候上升到60%，這幾年寬帶發(fā)展還是取得了比較大的成績，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商業(yè)化全面啟動(dòng)，去年12月4日工信部向三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)放了三張TD-LTE牌照，拉開了4G發(fā)展的大幕。
寬帶中國需多方協(xié)調(diào)發(fā)展
人們對(duì)于“寬帶中國”戰(zhàn)略的落實(shí)及期待其實(shí)早已顯山露水，但“寬帶中國”全面落地仍需困難重重。
不少行業(yè)人士認(rèn)為，能給寬帶建設(shè)帶來直接驅(qū)動(dòng)力的資金支持未在“寬帶中國”戰(zhàn)略中予以落實(shí)，成為一大遺憾。戰(zhàn)略雖提到建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，但具體何時(shí)建立、如何建立卻未予以明確。一位運(yùn)營商人士表示：“運(yùn)營商兩波寬帶建設(shè)熱潮其實(shí)已經(jīng)過去了，剩下多是回報(bào)較低或是純粹投入性的區(qū)域，運(yùn)營商十分期待寬帶普遍服務(wù)基金的建立。”
其中在建設(shè)過程中遇的到許多難題表現(xiàn)為。寬帶最后一公里接入難、東西部用戶感知仍然差距大、城鄉(xiāng)地區(qū)差異明顯的等問題還依然存在。比如在物業(yè)方面，雖然工信部和住建部曾發(fā)布通知要求新建住宅必須光纖入戶，物業(yè)不得限制運(yùn)營商接入，給予用戶更多的選擇權(quán)，但真正落實(shí)到實(shí)處，整個(gè)運(yùn)營狀況實(shí)不容樂觀。此前，各部委在寬帶發(fā)展中達(dá)成了許多共識(shí)，也發(fā)布了一些推進(jìn)寬帶發(fā)展的規(guī)定、意見等，但一直缺乏有效機(jī)制進(jìn)行保障。早在2010年3月17日，七部委就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，然而現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)政策就是不能落地和執(zhí)行。今年年初，據(jù)相關(guān)專家表示，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案一拖再拖的主要原因是一些部委對(duì)如何扶持寬帶發(fā)展、出臺(tái)何種政策有分歧。