全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻日前表示，城鎮(zhèn)化政府既不能越位，也不能缺位，需要市場“無形之手”和政府“有形之手”這兩手密切配合。

　　辜勝阻是在中國人民大學(xué)舉行的“新型城鎮(zhèn)化：整體規(guī)劃與突破重點高級研討會”上，做主題演講時發(fā)表上述觀點的。

　　改革開放35年來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得巨大成就。數(shù)據(jù)顯示，1978年中國的城鎮(zhèn)化率是17.9%，2012年達(dá)到52 .6%。這意味著，在過去34年中，中國的城鎮(zhèn)化率提高34.7個百分點，平均每年都要達(dá)到1個百分點以上。在這一過程中，出現(xiàn)了許多問題和爭議。

　　辜勝阻介紹了當(dāng)前城鎮(zhèn)化問題上存在的六方面爭議：第一，城鎮(zhèn)化主導(dǎo)力量是政府還是市場；第二，擴大內(nèi)需是靠公共投資拉動還是擴大消費；第三，城鎮(zhèn)化的方向是物的城鎮(zhèn)化還是人的城鎮(zhèn)化；第四，農(nóng)民市民化是盲目激進(jìn)的戶籍改革、土地改革還是穩(wěn)定就業(yè)和公共服務(wù)；第五，在城市體系上是大城市偏向還是均衡發(fā)展；第六，有沒有新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化模式要不要轉(zhuǎn)型。

　　辜勝阻指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中市場經(jīng)濟(jì)的自然結(jié)果，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展要尊重客觀規(guī)律，但并不意味著政府對城鎮(zhèn)化無所作為。“僅靠市場‘無形之手’會造成市場失靈，即具有外部性的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等會達(dá)不到社會總體需求的水平”。新型城鎮(zhèn)化需要市場“無形之手”和政府“有形之手”的兩手配合，同時要防止政府那只“閑不住的手”過度干預(yù)，把好經(jīng)念歪。政府應(yīng)在規(guī)劃制定、制度設(shè)計、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、社會管理六個方面有所作為。

　　辜勝阻認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化要防止五大誤區(qū)：一是拉美化陷阱，二是速度至上陷阱，三是賣地財政陷阱，四是掠奪式發(fā)展陷阱，五是大城市病。

　　對于中國城鎮(zhèn)化的路徑選擇上，辜勝阻認(rèn)為應(yīng)該兩條腿走路：一方面靠依托大城市發(fā)展城市群，另一方面依托中小城市的改革試點。他特別看好中國的“五線城市”，即吸納人口多、經(jīng)濟(jì)強的鎮(zhèn)，例如廣東的虎門、浙江的龍港、北京周邊的燕郊等，但它們最大的問題都是公共服務(wù)沒有跟上。