清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究中心常務(wù)副主任王有強

　　以下為王有強發(fā)言實錄：

　　王有強：謝謝，我們講到政府職能，大家經(jīng)常聽到“三位”，缺位、越位和錯位，我們討論到了很多問題，如果我們細想一下都是在這“三位”上的體現(xiàn)。我想就社會管理和公共服務(wù)方面跟大家交流一點自己的思考。這方面我想大家都有共識，可能我們很多方面需要加強，也就是缺位的地方。在目前的發(fā)展階段，我們國家正在推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這是一個大的背景，涉及到的問題是方方面面在城市的層面，從城市社會管理公共服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)核心的要求，如果從我們每天工作生活中的體會看，有三個方面的特點是非常明顯的。第一，大量的人口進入城市。第二，原來治理模式是單位模式，很多事情雖然單位是工作性組織，但是在我們生活領(lǐng)域中，單位也發(fā)揮著重要治理作用，我想我們很多人生活經(jīng)歷中都有體會，我們住的小區(qū)里，可能你認識的人比例是很少的，，這對我們社會管理，公共服務(wù)提出一個新的挑戰(zhàn)。第三，我們現(xiàn)在快速的城鎮(zhèn)化，流動性是我們的特點，只要我們?nèi)C場、火車站、地鐵，我們就能感覺到流動性對我們社會管理和公共服務(wù)所帶來一個巨大的挑戰(zhàn)，而這個挑戰(zhàn)到目前為止，基本上沒有哪一個國家和我們所面臨的挑戰(zhàn)，從程度、復(fù)雜性相比，從我們治理的體系，治理能力的現(xiàn)代化方面提出一個新的要求。

　　從現(xiàn)在水平看看我們的社會管理和公共服務(wù)，基本上有三方面的問題要思考。第一，信息不全。第二，多頭管理。第三，執(zhí)行中缺乏協(xié)調(diào)。有幾句話是我們提出的目標，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風險，促進社會公平，保持社會穩(wěn)定，對社會管理和公共服務(wù)提出了一個很高的要求。同時我們提出實現(xiàn)基本任務(wù)的標準，也有幾句話，責任全覆蓋，管理無縫隙，情況全掌握，服務(wù)無遺漏。從這樣一個基本的任務(wù)，以及我們所實現(xiàn)目標的要求，讓我們思考，結(jié)合三中全會的精神，國家的治理體系，以及治理能力的現(xiàn)代化如何建設(shè)，我覺得這是擺在我們面前重大課題，需要思考，需要探索。

　　我自己結(jié)合學習的體會有兩點思考跟大家分享。第一，剛才講到我們必須要從制度建設(shè)的高度建設(shè)一個政府、市場、社會、三元互動的一個治理體系。第二，我們進入一個信息化時代，所有的管理最后都需要掌握信息，我們一個大數(shù)據(jù)的時代給我們管理提供了極好的機遇，因此從運用現(xiàn)代技術(shù)，也是我們提升治理能力方面非常重要的建設(shè)點。這兩點建議，一個是從治理的主體，政府、市場、社會，另外治理的技術(shù)，現(xiàn)代的信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。謝謝。