位于成渝經(jīng)濟(jì)帶的重慶市璧山區(qū)，全區(qū)共有4000多家排污風(fēng)險(xiǎn)源，而環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員只有30多名，監(jiān)管人員少、監(jiān)管對(duì)象多的矛盾突出。但一個(gè)集線上監(jiān)控重點(diǎn)污染源、線下派單分配監(jiān)管任務(wù)的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建成后，執(zhí)法人員通過(guò)手機(jī)APP就能實(shí)時(shí)獲取重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、居民投訴，大大提高了監(jiān)管效能。
目前，全國(guó)部分地方正在建設(shè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。專家及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)將改變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)管變革。但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控設(shè)備成本高、政府認(rèn)識(shí)不足、PPP模式缺乏法律保障、部門(mén)間信息孤島尚未打破，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍和程度有限。專家表示，應(yīng)加快破除環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)制約瓶頸，盡快構(gòu)建現(xiàn)代化的環(huán)保監(jiān)管體系。
環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為執(zhí)法人員提供“天眼”
在重慶市璧山區(qū)中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限公司廢水處理站，污水處理裝置里安裝有工況監(jiān)控器，可以感知污水處理設(shè)備是否正常運(yùn)行;在該站的排水口和在線監(jiān)控設(shè)備室都安裝有攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控著污染物排放數(shù)值和處理后的水質(zhì)是否異常。在璧山區(qū)，76家重點(diǎn)排污單位安裝了監(jiān)控感知設(shè)備，這些企業(yè)的排污信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)匯總到環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)信息庫(kù)。
在璧山區(qū)環(huán)保局物聯(lián)網(wǎng)指揮調(diào)度中心，點(diǎn)開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)軟件平臺(tái)，全區(qū)4000多家污染風(fēng)險(xiǎn)源的方位在電子地圖上清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。這一平臺(tái)的開(kāi)發(fā)者——重慶揚(yáng)訊軟件技術(shù)有限公司執(zhí)行副總裁仲曄介紹，很多地方對(duì)污染源家底掌握不全面，有些基層環(huán)保局關(guān)于排污企業(yè)的信息檔案還是紙質(zhì)的，重慶市近年來(lái)開(kāi)展污染源清理后才有完整的排污企業(yè)電子檔案，但管理起來(lái)依然很不便。“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)首先就是解決監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化的問(wèn)題，一方面通過(guò)錄入全區(qū)排污企業(yè)信息構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一方面通過(guò)視頻、工況等監(jiān)控感知設(shè)備實(shí)時(shí)獲取重點(diǎn)污染源信息，并將這些信息發(fā)送到執(zhí)法人員的手機(jī)APP終端，他們可以輕松了解排污單位的相關(guān)信息和排污情況。”
一些基層環(huán)保干部稱，日常執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員很多時(shí)候靠眼睛看、鼻子聞發(fā)現(xiàn)污染線索，經(jīng)常要爬上煙囪、進(jìn)下水道監(jiān)測(cè)取證，有時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn)污染現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)消失難以取證，技術(shù)手段落后，而物聯(lián)網(wǎng)的使用大大增加了執(zhí)法的便捷。璧山區(qū)萬(wàn)泉建材有限公司生產(chǎn)建筑磚材，主要排放二氧化硫。璧山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)干部張富華說(shuō)，打開(kāi)手機(jī)中的APP軟件，即可查看該企業(yè)的監(jiān)控視頻，獲取二氧化硫排放量是否超標(biāo)，以及企業(yè)法人、主要產(chǎn)品等基本信息。他指著這家企業(yè)高高的煙囪說(shuō)，“以前是要爬上去檢測(cè)煙霧里二氧化硫含量的，現(xiàn)在通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)，不管在哪里只要看看手機(jī)就了解重點(diǎn)污染源信息。”基層執(zhí)法人員介紹，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為執(zhí)法人員提供了“天眼”。
“現(xiàn)在全區(qū)266家企業(yè)共安裝了1490個(gè)電子標(biāo)簽。通過(guò)電子標(biāo)簽，所有的監(jiān)管都有記錄，沒(méi)有按要求監(jiān)管必須上傳原因，這樣一是讓監(jiān)管更快捷，二是能夠避免執(zhí)法人員懈怠、人情執(zhí)法、行政干預(yù)，防止權(quán)力尋租和腐敗。”仲曄說(shuō)，重慶市環(huán)保局2014年9月在璧山區(qū)試點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，2015年7月正式運(yùn)行。到今年年底，還將行政審批納入物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，通過(guò)排污、監(jiān)管的大數(shù)據(jù)分析環(huán)境質(zhì)量變化和污染趨勢(shì)，為政府提供環(huán)境容量、突發(fā)應(yīng)急和項(xiàng)目建設(shè)可行性決策參考。重慶市環(huán)保局正總結(jié)璧山區(qū)的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年在全市逐步推廣。
多因素制約環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用
近年來(lái)，我國(guó)大氣、水體、土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，但在基層依然依靠傳統(tǒng)的人力監(jiān)管，監(jiān)管力量薄弱、技術(shù)手段落后、地方行政干預(yù)等問(wèn)題已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)環(huán)保管理和監(jiān)管模式的創(chuàng)新已成當(dāng)務(wù)之急。
賽迪顧問(wèn)股份有限公司智慧城市研究中心主任郭慧鵬介紹，環(huán)保是較早應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的領(lǐng)域，上世紀(jì)末原國(guó)家環(huán)?？偩珠_(kāi)始推廣環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)，目前已經(jīng)形成了覆蓋眾多排污企業(yè)的國(guó)控、省控、市控三級(jí)在線監(jiān)控體系。“污染源在線監(jiān)控是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的初步應(yīng)用，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)