中共中央政治局日前召開會議，決定今年10月召開十八屆五中全會，主要議程之一是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。“十三五”規(guī)劃更強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新。目前多個行業(yè)的“十三五”規(guī)劃已基本完成，未來幾個月將陸續(xù)公布。從頂層設(shè)計看，預(yù)計“十三五”規(guī)劃將從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、改革、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展及民生六大領(lǐng)域勾勒出新的改革路線圖。
頂層設(shè)計漸明朗
近期召開的一系列會議為“十三五”規(guī)劃頂層設(shè)計指明了方向，勾勒出“十三五”時期的改革路線圖。
5月召開的華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，首次系統(tǒng)性地提出了“十三五”規(guī)劃的十大目標(biāo)，包括保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等十個方面。7月中共中央政治局會議決定在今年10月黨的十八屆五中全會上審議研究和制定“十三五”規(guī)劃的建議，并對“十三五”規(guī)劃提出了“六個必須”的要求。從中可以大致窺見“十三五”規(guī)劃的總體方向。即“十三五”規(guī)劃更強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新。
預(yù)計“十三五”規(guī)劃將著重于六大領(lǐng)域。
一是經(jīng)濟增長方面，穩(wěn)定經(jīng)濟增長是“十三五”規(guī)劃的第一要務(wù)，但經(jīng)濟增速將有所下調(diào);擴大內(nèi)需提高消費、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等仍將是重點內(nèi)容;
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，“十三五”期間，工業(yè)化和信息化領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒌玫介L足的發(fā)展;創(chuàng)新的重要性將在“十三五”規(guī)劃中得到強調(diào)，并提供一系列的政策支持;
三是農(nóng)業(yè)方面，“十三五”規(guī)劃中或?qū)⒁龑?dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;
四是改革方面，“十三五”規(guī)劃中可能涉及的主要改革領(lǐng)域包括經(jīng)濟體制改革、行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、資源價格及要素市場改革，以及社會事業(yè)體制的改革;
五是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“十三五”期間我國的區(qū)域協(xié)調(diào)政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成基本覆蓋全國范圍的戰(zhàn)略格局;環(huán)保的核心則主要包括尋求資源的高效利用、改善環(huán)境質(zhì)量，以及海洋生態(tài)文明建設(shè);
六是民生方面，“十三五”規(guī)劃將繼續(xù)把保障和改善民生放在重要位置;致力于定向、精準(zhǔn)而高效的扶貧舉措，完成扶貧開發(fā)的任務(wù)。
物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)推出
據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)“十三五”規(guī)劃的編制工作正在穩(wěn)步推進，預(yù)計將在今年三季度成稿，經(jīng)相關(guān)部委審議及征求行業(yè)意見后，有望于四季度正式發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)“十三五”規(guī)劃將更多聚焦如何完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在“十三五”期間順利發(fā)展，并推動與其他行業(yè)快速融合。中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上雖然從業(yè)企業(yè)眾多，但缺乏本土“旗艦型”企業(yè)，并在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上仍存在多方面的問題。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡也是制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個重要因素。物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化必然需要芯片商、傳感設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力配合，所以要在我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，在體制方面還有很多工作要做。
“十三五”期間，中國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額有望突破兩萬億元大關(guān)。根據(jù)目前專家組完成的內(nèi)容，加快包括高速寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、IPv6網(wǎng)絡(luò)、云計算中心在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將是互聯(lián)網(wǎng)“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。工信部科技司司長聞庫表示，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計真正實現(xiàn)萬億級的時間節(jié)點在十三五后期，物聯(lián)網(wǎng)萬億級的市場潛力需要較長的培育時間。
國務(wù)院近日發(fā)布的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，提出了互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源的路線圖。這一路線圖主要包括四項措施：推進能源生產(chǎn)智能化、建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、探索能源消費新模式和發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。