行政執(zhí)法和刑事司法需要做好銜接，對于有執(zhí)法過錯的人員，一經(jīng)核實，會在信息欄中公布其執(zhí)法違規(guī)記錄，及時確認(rèn)、修改其證件的有效性。一經(jīng)掃描，行政執(zhí)法人員證件標(biāo)示“無效”字樣的，公民將有權(quán)拒絕其執(zhí)法行為，進(jìn)行舉報。
“把行政執(zhí)法人員的信息、執(zhí)法誠信都顯現(xiàn)出來，通過這種形式的管理，對行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，可以說是對政府依法行政的監(jiān)督。”董志軍說。
“過篩”不合格行政執(zhí)法人員
當(dāng)然，二維碼也不是隨意進(jìn)行發(fā)放的，設(shè)立了一定的門檻。
按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，每年應(yīng)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于40個學(xué)時的集中培訓(xùn)，其中，20個學(xué)時由單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20個學(xué)時由各級政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共法律知識培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格、考試過關(guān)的，才能確定其行政執(zhí)法資格。“只有具備執(zhí)法資格的，才會進(jìn)行信息采集，發(fā)放二維碼。”在董志軍看來，這樣做就是劃定了一條“紅線”，篩出去一批不具備執(zhí)法資格卻又在基層執(zhí)法的人員。“從根本上凈化了行政執(zhí)法隊伍，提高了行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。”“全省行政法執(zhí)法人員幾十萬人，僅邢臺市就有2萬多人，在監(jiān)管方面確實有一定難度，難免隊伍中會出現(xiàn)不具備行政執(zhí)法資格的人員。”董志軍說，全市21個縣市區(qū)，過去可能一個臨時工都能進(jìn)行行政執(zhí)法。“由于人數(shù)龐大，對于不在職、不在編、不在崗的執(zhí)法人員管理起來特別困難，長此以往就會產(chǎn)生一定的問題?，F(xiàn)在只有在職、在編、在崗的具備行政執(zhí)法資格的人員，每人才會有一個二維碼，也就是"電子身份證"。”
無疑，此舉將切實解決多年來行政執(zhí)法過程中魚目混雜的問題，凈化行政執(zhí)法市場。同時，對于一些遺留到曾經(jīng)具有行政執(zhí)法資格人員手里的證件，也是設(shè)定了一個“閘門”，對不具備行政法資格的人員進(jìn)行徹底約束。
將配套出臺后續(xù)實施細(xì)則
此前，為了讓廣大群眾了解對行政執(zhí)法人員實行資格信息化動態(tài)監(jiān)管的情況，邢臺市政府已經(jīng)在當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w上發(fā)布公告，提醒全社會對行政執(zhí)法人員、行為進(jìn)行監(jiān)督。公告指出，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不主動出示執(zhí)法證件、行政執(zhí)法證件沒有二維碼標(biāo)識的或經(jīng)二維碼掃描顯示為無效證件的，一律視為無效執(zhí)法，行政管理相對人可以拒絕，并可向邢臺市政府法制辦投訴舉報。
董志軍認(rèn)為，隨著時代的發(fā)展，群眾監(jiān)督的思維和觀念正在逐步加強(qiáng)，“要靠群眾和政府部門合力監(jiān)管行政執(zhí)法行為，并要將此種舉措長期堅持下去。”“對行政執(zhí)法人員實行資格信息化動態(tài)監(jiān)管，就是運(yùn)用了依法行政的倒逼機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平。如果把這件事情做好了，對百姓、政府來說都是一件好事。”董志軍表示，下一步，邢臺市法制辦將加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育，并建立相關(guān)實施制度，讓行政執(zhí)法人員主動出示證件，接受老百姓的監(jiān)督，否則將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。“整個平臺的建設(shè)到運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)是一項鏈條式的細(xì)致工作，將配套出臺相關(guān)細(xì)則確保此項舉措嚴(yán)格執(zhí)行下去。”
黨的十八屆四中全會出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為全面推進(jìn)依法治國提供根本遵循。常年工作在法制部門的董志軍認(rèn)為，依法治國的關(guān)鍵要靠依法執(zhí)政，而依法執(zhí)政的關(guān)鍵又是依法行政。“最終目的就是要約束行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高政府公信力，提高依法行政水平，進(jìn)而全面推進(jìn)依法治國。”