11月1日起，邢臺對全市2萬多名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行網(wǎng)上公開和二維碼動態(tài)監(jiān)管。這是邢臺市在全省率先探索推出的新舉措，以全面約束行政執(zhí)法行為。“怎樣進一步強化依法行政，對行政執(zhí)法行為進行規(guī)范和約束，是我們對行政執(zhí)法人員實行資格信息化動態(tài)監(jiān)管的目的。”邢臺市政府法制辦主任董志軍表示，每個行政執(zhí)法人員所持證件的二維碼具有唯一性，“有了二維碼就意味著行政執(zhí)法人員有了"電子身份證"，通過群眾的廣泛監(jiān)督，從根本上杜絕行政執(zhí)法濫作為、亂作為的情況出現(xiàn)。”
本報記者 張清華 文/圖
掃一掃，即可辨別證件真?zhèn)?/p>
11月3日下午，邢臺市城管支隊第四大隊的執(zhí)法人員石懷興，正在中興東大街新世紀廣場附近進行巡查，就在他所持有的行政執(zhí)法證的右下角貼上了前幾日剛剛印發(fā)的二維碼。
燕趙都市報記者用手機對石懷興證件上的二維碼進行了掃描，便立刻出現(xiàn)了有關(guān)石懷興的相關(guān)信息，包括真實姓名、年齡、所屬單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號、監(jiān)督電話、效力狀態(tài)、執(zhí)法記錄等，比執(zhí)法證上顯示的信息要更為詳細。而在掃描二維碼所顯示的信息中，最為引人注意的就是“有效”兩個字眼，這也就意味著石懷興是有執(zhí)法資格的。“這幾天在執(zhí)法過程中，有年輕人對這個二維碼特別感興趣，掃描過。”在石懷興這個基層執(zhí)法人員看來，有了這個二維碼，不僅是對自己執(zhí)法行為的一種監(jiān)督，方便執(zhí)法行為透明，同時，也有利于自己在執(zhí)法過程中糾正違法行為。“這能夠證明政府賦予了我合格的執(zhí)法資格。”
董志軍表示，全市所有行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的基本信息都在邢臺政府法制網(wǎng)行政執(zhí)法公開平臺公布(http：//www.xtfzw.gov.cn/zf )，可通過查詢執(zhí)法人員的姓名或執(zhí)法證號獲取相關(guān)信息；行政執(zhí)法證件均按照要求貼有邢臺市政府法制辦統(tǒng)一制發(fā)的二維碼標識，任何人均可使用手機掃描二維碼獲取執(zhí)法人員信息，辨別證件真?zhèn)危O(jiān)督執(zhí)法行為。“每個行政執(zhí)法人員的二維碼都有一個編號，也就是行政執(zhí)法證上顯示的執(zhí)法證號，根據(jù)編號確定其唯一性。”邢臺市政府法制辦副調(diào)研員王靜給記者進行了演示。打開邢臺政府法制網(wǎng)行政執(zhí)法公開平臺，在關(guān)鍵字一欄中輸入“王靜”的字樣進行搜索，出現(xiàn)了邢臺市、隆堯縣、南宮市、威縣、廣宗縣等不同區(qū)域名為執(zhí)法人“王靜”的二維碼，僅邢臺市就有4個叫“王靜”的行政執(zhí)法人員，但每個人對應(yīng)的二維碼的編號是不一樣的，根據(jù)編號確定行政執(zhí)法人身份。“所以說，不用擔心重名的問題。”
把執(zhí)法活動曬到陽光下
“怎樣提高行政執(zhí)法水平，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，是我們法制部門一直在探索的一個問題。”董志軍說，從執(zhí)法的角度加強社會管理是非常應(yīng)當也是必要的，但是在執(zhí)法過程中又會出現(xiàn)一些不作為、亂作為、濫作為的情況。“怎樣杜絕這種情況出現(xiàn)，也是困擾我們的問題。”
董志軍坦言，近些年來，邢臺市政府法制辦在管理過程中，也采取了很多方法，包括定期抽查行政執(zhí)法卷宗，定期組織行政監(jiān)督檢查部門對行政執(zhí)法活動進行暗訪、檢查、監(jiān)督，以及公布投訴舉報電話等，提請老百姓進行監(jiān)督。“但還是不能從根本上杜絕行政執(zhí)法不規(guī)范的情況。”
董志軍作為邢臺市政協(xié)常委，在一次參加政協(xié)會議時被要求掃描二維碼進行報到，讓他感覺很是方便。“能否把這種監(jiān)督的手段借鑒到行政執(zhí)法中來呢？”三四個月前，邢臺市政府法制辦開始探索此種管理模式，黨的十八屆四中全會后，又進一步加快了研究推進步伐。讓每一個具有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員憑借二維碼上崗，讓群眾對執(zhí)法行為進行廣泛監(jiān)督。“在掃描二維碼的信息欄中，特意設(shè)置了監(jiān)督電話0319-3288901，讓群眾對執(zhí)法違法行為進行舉報。”
邢臺市政府法制辦的監(jiān)督電話24小時開通，以方便群眾監(jiān)督執(zhí)法活動，投訴舉報行政執(zhí)法過程中的違法違規(guī)問題。行政執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗、亮證執(zhí)法，每個人都可以拿起手機來掃描，鑒別是否為真的行政執(zhí)法人員，同時也是對行政執(zhí)法人員濫執(zhí)法的一種震懾和約束。“按照中央反腐敗的精神，要不想腐、不能腐、不敢腐，有了二維碼的監(jiān)管，客觀上就是促使行政執(zhí)法人員往不敢腐、最終不想腐的方向走，對于行政執(zhí)法人員來說也是一種自我保護。”董志軍說，對執(zhí)法信息的公示，就是把執(zhí)法活動曬到了陽光下，避免和減少行政執(zhí)法人員犯錯誤的機會。