鐵水“聯(lián)姻”
鐵水聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)十分明顯，而多頭管理制約著鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，如何掃除這一障礙，成為擺在交通運(yùn)輸部、原鐵道部面前的一道難題。
2011年5月，交通運(yùn)輸部、原鐵道部在北京簽署《關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議》。這被業(yè)內(nèi)專家通俗地解釋為“試婚”。當(dāng)年9月，兩部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
兩部門領(lǐng)導(dǎo)也多次就綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，不斷提出鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)，并制定了推進(jìn)工作的時(shí)間表和目標(biāo)。
當(dāng)年10月12日，兩部門啟動(dòng)首批6個(gè)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)合作示范項(xiàng)目，包括：大連至東北地區(qū);天津至華北、西北地區(qū);連云港至阿拉山口沿線地區(qū)等地區(qū)。
鐵水聯(lián)運(yùn)合作示范項(xiàng)目啟動(dòng)后，試點(diǎn)港口不斷完善鐵水聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在連云港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心一層大廳，“通關(guān)”環(huán)節(jié)都可一站式解決。連云港港口調(diào)度員與鐵路調(diào)度員聯(lián)合辦公，凡是進(jìn)入上海鐵路局管內(nèi)的車輛信息，連云港港口調(diào)度都可實(shí)時(shí)獲得，使進(jìn)口鐵礦石、煤炭等貨物的平均在港停留時(shí)間由60天下降到了20天，而鐵路貨車的停車等候時(shí)間也縮短了1小時(shí)，實(shí)現(xiàn)雙贏。2011年，連云港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)完成30.4萬(wàn)標(biāo)箱，其中新亞歐大陸橋過(guò)境箱10.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)34%、32%。
2012年，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易量大幅下滑的不利局面，交通和鐵路部門精心組織，1-11月全國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到183萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)4%，其中通過(guò)6條集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范通道發(fā)送集裝箱達(dá)120.6萬(wàn)TEU，特別是深圳至華南、西南地區(qū)示范通道的運(yùn)量增長(zhǎng)19.1%，有力助推了中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這是在市場(chǎng)需求低迷，全國(guó)鐵路運(yùn)量降幅0.9%的基礎(chǔ)上取得的，鐵水聯(lián)運(yùn)成效顯著。
作為原鐵道部旗下具有集裝箱鐵路運(yùn)輸承運(yùn)權(quán)的大型國(guó)企，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司按鐵道部規(guī)劃的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)班列線路，優(yōu)先保障鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的箱車運(yùn)力，并推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，大連、青島等臨港集裝箱中心站已安裝了電子標(biāo)簽地面識(shí)別系統(tǒng)和門吊半自動(dòng)作業(yè)系統(tǒng)等。
“大交通”機(jī)遇
交通運(yùn)輸部、原鐵道部竭力想解決體制上的障礙，促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，盡管取得不錯(cuò)的成績(jī)，但仍存在重重困難。
全國(guó)人大代表、寧波港集團(tuán)黨委副書記、總裁李令紅曾透露說(shuō)，航運(yùn)集裝箱是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，很多鐵路設(shè)施與之不匹配，鐵路運(yùn)力保障不上，同時(shí)，裝卸操作效率低，這些都導(dǎo)致了鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展不快。
因一家獨(dú)大、政企不分的管理體制，鐵路日益成為制約鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要瓶頸。所以，為推動(dòng)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，實(shí)施大部制改革勢(shì)在必行。
2013年，鐵道部順利并入交通運(yùn)輸部，交通運(yùn)輸大部制改革實(shí)現(xiàn)突破。此次大部制改革意義重大，不僅有利于鐵路自身的健康發(fā)展，更有利于加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展。