2015年全面加快智慧城市建設(shè)，沈陽雖然正式提出建設(shè)智慧城市的規(guī)劃有點(diǎn)晚，但卻走出了一條智慧城市建設(shè)的新路子，即確定了以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的智慧城市發(fā)展模式。這和國內(nèi)啟動(dòng)較早的其他城市一般由基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)向、需求應(yīng)用導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)轵?qū)動(dòng)的建設(shè)模式不一樣。

選擇數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，沈陽有自己的理由，在剛剛結(jié)束的第三屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會(huì)上，沈陽市市長潘利國表示，“我們更加注重讓數(shù)據(jù)說話，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)集中融合、開放共享。”在他看來，智慧城市和大數(shù)據(jù)結(jié)合代表了新的生產(chǎn)力，可以催生新供給、釋放新需求、拓展新空間，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)治理、優(yōu)化服務(wù)的重要途徑，對(duì)我們提升政府的治理能力、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興都有十分重要的意義。

沈陽第三屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令在創(chuàng)新大會(huì)期間的大數(shù)據(jù)與城市價(jià)值挖掘高峰論壇上指出，大數(shù)據(jù)是智慧城市的核心，沒有大數(shù)據(jù)智慧城市就是一個(gè)空架子。眼下，大數(shù)據(jù)處理能力的提升是智慧城市的重要標(biāo)志，目前許多城市數(shù)據(jù)相對(duì)孤立，不向外界開放，形成了多個(gè)信息孤島，致使大數(shù)據(jù)的挖掘、處理受到影響。

把智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這是沈陽智慧城市的最大特點(diǎn)，中興通訊政企事業(yè)部總工程師兼沈陽（中興）大數(shù)據(jù)研究院院長孫鵬稱它為“沈陽模式”。

沈陽模式智慧城市建設(shè)的時(shí)間雖然短，但步伐邁得并不慢。

數(shù)據(jù)之上的城市

沈陽致力于走出一條智慧城市和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展之路，確立了惠民、興業(yè)、善政的發(fā)展目標(biāo)，并規(guī)劃了“一體兩翼”的發(fā)展格局，即以大數(shù)據(jù)發(fā)展為主體，努力打破政府壁壘和信息孤島，加快政府和社會(huì)各類數(shù)據(jù)的融合、共享；以智慧城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為雙翼，形成彼此支撐、協(xié)同發(fā)展的工業(yè)格局。

為此，兩年來沈陽做了幾件少有先例的事：

成立以市長為組長的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，去年5月在國內(nèi)率先組建了正局級(jí)單位——沈陽大數(shù)據(jù)管理局，這使沈陽公共數(shù)據(jù)集成到城市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，剝離了各政府部門數(shù)據(jù)職能，大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)智慧沈陽的規(guī)劃和實(shí)施，協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享，打破政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的數(shù)據(jù)共享壁壘。

2015年7月，沈陽大數(shù)據(jù)運(yùn)營有限公司正式掛牌成立，這種由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的數(shù)據(jù)運(yùn)營公司在全國較少見。旨在協(xié)助政府構(gòu)建城市級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，助力政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開放與產(chǎn)業(yè)化。

構(gòu)建了以智慧沈陽統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)、各行業(yè)及區(qū)域應(yīng)用系統(tǒng)分步接入的全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享與開放平臺(tái)的架構(gòu)體系。據(jù)介紹，作為國內(nèi)領(lǐng)先的城市級(jí)大數(shù)據(jù)資源庫——智慧統(tǒng)一平臺(tái)一期建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，智慧沈陽統(tǒng)一平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析存儲(chǔ)、清洗融合、共享交換、決策分析、政務(wù)數(shù)據(jù)開放等功能。實(shí)現(xiàn)了來自26個(gè)委辦局多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚融合，數(shù)據(jù)含蓋全市84%的人口，消除了原有政務(wù)數(shù)據(jù)孤島，為智慧沈陽建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

日前，沈陽又晉升為東北地區(qū)唯一、全國副省級(jí)城市唯一的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這給沈陽發(fā)展智慧城市與大數(shù)據(jù)又提供了新的契機(jī)，潘利國表示，要以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)新沈陽，進(jìn)一步抓好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)整合與開放、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用和發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)然，智慧城市的長期運(yùn)營與建設(shè)離不開企業(yè)的智慧貢獻(xiàn)和社會(huì)力量的參與，作為全球智慧城市方案的領(lǐng)先提供商，中興通訊就是智慧沈陽的重要建設(shè)者。潘利國也期待沈陽與各專家機(jī)構(gòu)、企業(yè)互通形成長期合作機(jī)制。

中興通訊推動(dòng)“沈陽模式”快速落地

中興通訊作為全球信息通訊技術(shù)規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)，已在全球40多個(gè)國家145個(gè)城市參與了智慧城市建設(shè)。在沈陽，中興通訊同樣推動(dòng)了智慧城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的智慧城市“沈陽模式”的快速落地。

孫鵬在接受ZD至頂網(wǎng)采訪時(shí)表示，“沈陽市政府從城市規(guī)劃、整體發(fā)展的角度提出一些大思路，同時(shí)也是是智慧城市具體實(shí)施建設(shè)的出題方，我們企業(yè)則是解題者。”

智慧沈陽統(tǒng)一平臺(tái)就是沈陽大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司與中興通訊聯(lián)合打造的，智慧沈陽統(tǒng)一平臺(tái)匯聚了整個(gè)城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘和分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營的業(yè)務(wù)模型，分別向政府、企業(yè)和個(gè)人提供多樣化的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。孫鵬說，目前一期的工作已經(jīng)完成，二、三期正在規(guī)劃和研討中。

沈陽（中興）大數(shù)據(jù)研究院正式揭牌

此外，如何形成智慧城市和大數(shù)據(jù)可持續(xù)運(yùn)營的商業(yè)模式尤為重要，高峰論壇的當(dāng)天，中興通訊與沈陽市政府舉行了沈陽（中興）大數(shù)據(jù)研究院揭牌儀式，孫鵬表示，要將沈陽（中興）大數(shù)據(jù)研究院打造成大數(shù)據(jù)“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新基地，研究院圍繞大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、智慧城市頂層設(shè)計(jì)、城市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)三方面構(gòu)筑核心能力。

作為沈陽智慧城市建設(shè)的智囊機(jī)構(gòu)，沈陽（中興）大數(shù)據(jù)研究院將保障沈陽智慧城市長期有效運(yùn)營，同時(shí)它也是中興通訊內(nèi)部大數(shù)據(jù)中高端人才的培養(yǎng)基地。

孫鵬說，面對(duì)城市越來越嚴(yán)重的交通擁堵問題，目前研究院正在和沈陽緊密接觸，用交通大數(shù)據(jù)分析和模擬城市交通問題產(chǎn)生的因素，沈陽不久后也許就會(huì)有所突破。

當(dāng)然不只在政務(wù)、交通領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)在智慧社區(qū)、園區(qū)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域均可以發(fā)揮巨大作用。用大數(shù)據(jù)助力新型智慧城市建設(shè)，中興通訊與沈陽智慧城市建設(shè)的理念不謀而合。沈陽正在制定支持大數(shù)據(jù)發(fā)展政策，推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，努力建設(shè)中國東北大數(shù)據(jù)中心，中興通訊則不斷為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量，雙方正在一道為提升城市價(jià)值而努力。