11月17 日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的“大數(shù)據(jù)”論壇上，亞信數(shù)據(jù)首先執(zhí)行官張灝發(fā)布“大數(shù)據(jù)助力中國貧困治理”主題演講，分享亞信數(shù)據(jù)如何借力大數(shù)據(jù)幫助中國貧困治理。

他表示：以大數(shù)據(jù)平臺奠定扶貧基礎(chǔ)，匯聚業(yè)務(wù)資源；以手機(jī)+APP創(chuàng)造交互場景，通過運(yùn)營為貧困戶和扶貧參與者創(chuàng)造價(jià)值。在貧困戶使用手機(jī)和APP的過程中，各類數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)反饋、沉淀到區(qū)域扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、信息實(shí)時(shí)交互。這種閉環(huán)的、動態(tài)的貧困戶運(yùn)營理念，能夠在大數(shù)據(jù)平臺上積累來源廣泛、多元的“富數(shù)據(jù)”、實(shí)時(shí)傳遞積累的“鮮數(shù)據(jù)”以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品、不斷更新的“活數(shù)據(jù)”。通過這些全面精準(zhǔn)的微觀數(shù)據(jù)，能在貧困戶識別、項(xiàng)目安排、資金監(jiān)管、措施適配、幫扶干部派遣、扶貧效果評估等方面制定精準(zhǔn)的“宏觀政策”，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，輔助政府開展貧困治理。

各位嘉賓大家下午好！也很高興站在這里來給大家分享我們在大數(shù)據(jù)方面的一些應(yīng)用的案例，亞信數(shù)據(jù)是亞信集團(tuán)的子公司。正如我今天分享的主題“大數(shù)據(jù)助力中國貧困治理”。我們致力于幫助政府做民生政務(wù)，用大數(shù)據(jù)解決政務(wù)治理提升的問題。

眾所周知，貧困是全球性問題，全人類面臨的共同問題。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2015年仍有7.02億人、約9.6%的世界人口仍生活在極度貧困中，如何消除貧困是一個世界性難題。

那貧困的原因是什么呢？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主安格斯·迪頓給出了一個非常精彩的解答。他認(rèn)為政府再分配和提供公共服務(wù)的能力不足，是導(dǎo)致貧困的根源之一。為什么政府治理能力不足呢？中國目前也有很多的地區(qū)也處于貧困。我們可以看到如果治理的微觀數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，會造成國家可以提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)能力不均衡。而導(dǎo)致政府制定宏觀政策的針對性和有效性受到制約，從而有所謂的貧困的產(chǎn)生。所以我們可以說，要解決貧困問題，必須要緊抓“微觀數(shù)據(jù)”這個要點(diǎn)。只有全面精準(zhǔn)的做微觀數(shù)據(jù)的采集，才有可能制定出來真正有效的宏觀的政策。

中國改革開放以來，7億多貧困人口已擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降到5.7%，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，成為世界上減貧人口最多的國家。截止2015年底，農(nóng)村仍有5575萬人貧困，這些都是硬骨頭，需要攻堅(jiān)拔寨。針對這類貧困戶，中國國家主席習(xí)近平在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上指出：中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，即六個精準(zhǔn)：包括扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

扶貧靠宏觀政策，宏觀政策來源于微觀數(shù)據(jù)，可見數(shù)據(jù)在扶貧中的重要性。在習(xí)近平主席精準(zhǔn)扶貧方略的指導(dǎo)下，我們以大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為核心，探索出了一套“平臺+業(yè)務(wù)+運(yùn)營+數(shù)據(jù)”的中國扶貧治理新模式。這個模式以區(qū)域扶貧大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，將扶貧微觀數(shù)據(jù)、扶貧業(yè)務(wù)資源等等在平臺上實(shí)現(xiàn)融合和匯聚；同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過智能手機(jī)、APP等創(chuàng)造交互場景，實(shí)現(xiàn)貧困戶運(yùn)營，7*24小時(shí)積淀扶貧數(shù)據(jù)，從而保障微觀數(shù)據(jù)質(zhì)量，最終以高質(zhì)量的微觀數(shù)據(jù)輔助政府制定宏觀政策，實(shí)現(xiàn)貧困治理。

從平臺角度來講，我們有很多的數(shù)據(jù)可以去抓取，包括貧困戶本身基本的信息，空間的信息和時(shí)間的信息，這些都標(biāo)志著他貧困的狀態(tài)和貧困的變化。政府的數(shù)據(jù)其實(shí)非常的多，可以看到各個部委的數(shù)據(jù)是分散的程度是比較高的。但是如何針對貧困人口扶貧，因?yàn)榈乩砦恢玫鹊纫蛩貙?dǎo)致貧困的原因進(jìn)行精準(zhǔn)的對接，實(shí)現(xiàn)對于他們的幫助，這個非常重要。我們現(xiàn)在和地方政府合作，比如甘肅的貧困縣，打造了一個扶貧大數(shù)據(jù)平臺，該平臺上不僅匯聚貧困戶的個人數(shù)據(jù)，包括貧困戶家庭信息、健康信息、致貧信息等；也打通了與政府大數(shù)據(jù)平臺的接口，匯聚了教育的、醫(yī)療的、社保的、環(huán)境的等數(shù)據(jù)；同時(shí)我們也將慈善公益組織、互聯(lián)網(wǎng)、公共事業(yè)等數(shù)據(jù)引入該平臺。只有將貧困相關(guān)的數(shù)據(jù)盡可能的匯聚、融合，才能使得扶貧過程全程透明，才能吸引更多的扶貧資源參與到一個公開、透明的扶貧體系中來。

大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)好之后，有志于參與扶貧的各類線上線下資源都主動匯聚，包括電子商務(wù)、小額信貸、職業(yè)教育、醫(yī)療、旅游、社會救助等等扶貧資源，都與扶貧大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)對接，通過這個平臺為貧困戶提供服務(wù)。這個服務(wù)是精準(zhǔn)的，一站式的。拿駐村工作隊(duì)來說，原來的工作隊(duì)派遣到貧困村里面，做扶貧政策宣傳、定點(diǎn)幫扶之類的工作，現(xiàn)在扶貧工作隊(duì)的成員就實(shí)現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整，工作隊(duì)從一個簡單的政策宣傳和幫扶團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€涵蓋各類扶貧資源的一站式交付團(tuán)隊(duì)。當(dāng)然，一站式交付不僅限于線下，通過線上的網(wǎng)站、微信等工具，也能夠?qū)崿F(xiàn)線上的一站式交付。

有了平臺和業(yè)務(wù)之后，如何運(yùn)營貧困戶成為關(guān)鍵。不只是拿統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)，而是把他們的生活中的數(shù)據(jù)真正的采集過來，讓貧困戶參與到扶貧中來，能夠有效提升扶貧效率。隨著智能手機(jī)的普及，手機(jī)和APP為貧困戶與各類主體之間提供了交互載體。依托手機(jī)和APP，我們可以創(chuàng)造N種交互場景。這些場景都可以通過扶貧的干部、扶貧的對象充分互動，實(shí)現(xiàn)很多數(shù)據(jù)的交互和采集，當(dāng)數(shù)據(jù)越來越豐富的時(shí)候，這個幫扶的過程會促使一個新商機(jī)的產(chǎn)生。比如我們在甘肅、貴州、海南等貧困地區(qū)發(fā)起了“一戶一機(jī)”的活動，為每個貧困戶免費(fèi)配備一個智能手機(jī)，安裝一個扶貧寶的APP，通過手機(jī)和APP，貧困戶能夠?qū)嵤┝私鈬液偷胤降淖钚路鲐氄?，掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，開展職業(yè)培訓(xùn)，自主提升勞動技能。貧困戶能夠隨時(shí)隨地與幫扶干部聯(lián)絡(luò)，地方政府也能夠?qū)崟r(shí)掌握貧困戶、幫扶干部的動態(tài)信息。通過一戶一機(jī)，也將在區(qū)域甚至全國形成貧困戶的網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)擁有5000多萬用戶，有這個用戶基礎(chǔ)在，能夠不斷的吸引各類扶貧資源加入到扶貧中來。

以大數(shù)據(jù)平臺奠定扶貧基礎(chǔ)，匯聚業(yè)務(wù)資源；以手機(jī)+APP創(chuàng)造交互場景，通過運(yùn)營為貧困戶和扶貧參與者創(chuàng)造價(jià)值。在貧困戶使用手機(jī)和APP的過程中，各類數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)反饋、沉淀到區(qū)域扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、信息實(shí)時(shí)交互。這種閉環(huán)的、動態(tài)的貧困戶運(yùn)營理念，能夠在大數(shù)據(jù)平臺上積累來源廣泛、多元的“富數(shù)據(jù)”、實(shí)時(shí)傳遞積累的“鮮數(shù)據(jù)”以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品、不斷更新的“活數(shù)據(jù)”。通過這些全面精準(zhǔn)的微觀數(shù)據(jù)，能在貧困戶識別、項(xiàng)目安排、資金監(jiān)管、措施適配、幫扶干部派遣、扶貧效果評估等方面制定精準(zhǔn)的“宏觀政策”，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，輔助政府開展貧困治理。

下面我舉兩個具體的應(yīng)用案例。

第一個案例是大數(shù)據(jù)+健康扶貧，我們正在安徽、貴州、甘肅等地推廣。中國貧困戶致貧原因中，因病致貧、因病返貧占比超過40%。傳統(tǒng)的健康扶貧模式往往缺乏是統(tǒng)一性的、缺乏針對性，而且是先交費(fèi)再治療的?，F(xiàn)在通過匯聚電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)保等數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確的識別每一個貧困戶的致貧原因，準(zhǔn)確地分析出每一個貧困戶具體得了什么病、大概需要多少錢能夠治愈、治愈后是否具備勞動能力等信息。與此同時(shí)，貧困戶也能夠通過手機(jī)、APP直接與醫(yī)療資源對接，實(shí)時(shí)享受醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)治已病向治未病轉(zhuǎn)變。未來我們希望將更多的數(shù)據(jù)、更多的醫(yī)療智能終端匯聚到這個應(yīng)用場景中來，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)度，全域健康情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，從根本上解決醫(yī)療資源分配不均、居民就醫(yī)不及時(shí)等導(dǎo)致的貧困問題。

第二個案例是大數(shù)據(jù)+金融扶貧。貧困戶要脫貧，離不開金融支持。但傳統(tǒng)的銀行信貸模式、甚至于現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，都不會給貧困戶發(fā)放貸款。為什么？因?yàn)樨毨魶]有任何消費(fèi)記錄，無法開展征信評估。怎么辦呢？征信的本質(zhì)是能夠刻畫社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)據(jù)。我們以地方政府收集到的貧困戶信息為基礎(chǔ)，通過分析手機(jī)通話詳單數(shù)據(jù)和扶貧APP數(shù)據(jù)，通過數(shù)學(xué)建模，實(shí)現(xiàn)對貧困戶的信用評估。這種評估不僅適用于貸前申請階段，也適用于貸后實(shí)時(shí)監(jiān)控。這個模式我們在局部已經(jīng)驗(yàn)證成功，目前正在和金融企業(yè)洽談合作，并在各個地方推廣。

各位來賓，我們目前正在努力地與各類扶貧資源合作，共同打造一個以貧困戶為核心，政府、社會、產(chǎn)業(yè)等多方扶貧主體參與互動、社會協(xié)同共治的扶貧生態(tài)。在此我們也呼吁，有志于參與到中國貧困治理的企業(yè)家、慈善家、公益組織等等，參與到大數(shù)據(jù)扶貧中來，讓我們用科技的力量打造貧困治理新范式，也希望中國的貧困治理實(shí)踐能夠給全球減貧運(yùn)動帶來有益的參考。

謝謝大家