雖已經(jīng)歷了近四年的發(fā)展，中國的公有云服務市場仍然面臨著巨大的風險和不確定性。但在嚴苛的監(jiān)管政策和網(wǎng)絡互連互通仍存障礙的情形之下，中國的公有云服務商仍在奮力向前。
2012年年底，一篇刊登在科技博客PingWest中文網(wǎng)的名為《為什么公有云在中國落地難？》的文章在微博上引發(fā)熱議。文章的作者從機房建設(shè)、網(wǎng)絡環(huán)境、政策管制三個方面，專業(yè)地分析了為什么在美國及世界多個地區(qū)蓬勃興起，并且進入普及期的公有云服務，在中國卻難以實際落地的原因。
事實上，2013年有望成為中國的公有云市場取得突破的特殊年份。在這一年的年中，微軟與世紀互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心合作運營的企業(yè)級公有云服務有望正式上線運營，同時全球最成功的公有云IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務）服務商亞馬遜也加快了入華進程。據(jù)有關(guān)人士透露，在政策利好及其他因素的驅(qū)動下，亞馬遜Web服務（Amazon Web Service，以下簡稱為亞馬遜AWS）有望在年內(nèi)開啟在華落地程序。
國際云服務巨頭相繼入華無疑將進帶熱中國的公有云市場，同時也將帶動公有云服務水平的整體提升。中國的公有云市場在過去的四年中持續(xù)升溫，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）、電信運營商等均不同程度地表現(xiàn)出了參與的熱情。不過，從市場整體的發(fā)展情況看，尤其是對比私有云市場的表現(xiàn)，中國的公有云市場仍然處在不夠成熟、且具有較高不確定性的發(fā)展階段。
高風險難見高收益
資深云計算專家劉黎明在2012年12月發(fā)表的個人博客中總結(jié)了目前公有云IaaS服務在中國市場發(fā)展所面臨的問題。他認為，在過去四年多的時間里，中國的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司雖然做出了很多努力，但是中國市場的現(xiàn)實環(huán)境導致公有云服務尚未取得突破性進展。
資深云計算專家 劉黎明
劉黎明在博客中指出，導致現(xiàn)今局面的因素包括，不同骨干網(wǎng)運營商之間網(wǎng)絡連接狀況較差、骨干網(wǎng)運營商與第三方獨立IDC企業(yè)的商業(yè)關(guān)系不規(guī)范、中國的人力（包括初級技術(shù)人員）成本相對低廉、政府和國有企業(yè)沒有嚴格的財務控制和資金利用效率目標、互聯(lián)網(wǎng)服務嚴格的監(jiān)管體制，以及行業(yè)壟斷等。
劉黎明在公有云IaaS服務領(lǐng)域擁有長期工作經(jīng)歷。他于2008年進入IaaS行業(yè)，相繼服務于世紀互聯(lián)云快線、網(wǎng)銀互聯(lián)等公司。在網(wǎng)銀互聯(lián)工作期間，他發(fā)起并運營了新生IaaS服務LinkCloud。除了在博客中所羅列的因素外，劉黎明在接受記者采訪時還表示，公有云服務商在技術(shù)積累、產(chǎn)品打造和盈利目標上的急功近利，以及商業(yè)環(huán)境缺乏普遍的信用和信任機制也是導致公有云服務陷入困局的重要原因。
開源云的重要推廣者蔣清野曾參與過天涯云計算平臺的規(guī)劃與實施，還加入過一個以提供公有云服務為最終目標的創(chuàng)業(yè)團隊。目前，蔣清野在Eucalyptus公司擔任客戶成就總監(jiān)，負責中國地區(qū)私有云項目的交付。結(jié)合自己在云計算領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，蔣清野認為，現(xiàn)階段國內(nèi)的公有云市場仍具有較高的不可知與不可控因素。
開源云的重要推廣者、Eucalyptus公司客戶成就總監(jiān) 蔣清野
“從服務提供商的維度看，傳統(tǒng)IDC、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、以及小型創(chuàng)業(yè)公司同場競技，似乎是百花齊放、百家爭鳴的大好局面；不過，從具體產(chǎn)品的維度看，大部分所謂的‘云計算’產(chǎn)品基本上還停留在國外五年前的虛擬主機水平，忽視用戶體驗成為整個行業(yè)的共同特征；而從服務質(zhì)量的維度看，大部分的服務商沒有為產(chǎn)品提供SLA（服務水平管理）保障，整個行業(yè)普遍缺乏質(zhì)量評估與質(zhì)量控制體系。”蔣清野說。
他認為，在整個行業(yè)成熟度較低的情況下，部分規(guī)模較大的服務商開始通過價格戰(zhàn)搶占市場。這導致公有云市場在短時間內(nèi)淪落為紅海，公有云服務淪落為物廉價美的代名詞，同時也讓公眾普遍認為使用公有云服務存在較大的風險。
蔣清野同樣也指出，由于國家政策和運營商之間惡性競爭等原因，數(shù)據(jù)中心之間的互聯(lián)互通問題仍然非常突出。這使得公有云服務降級為通過物廉價美的VPS（虛擬專用服務器）替代價格昂貴的主機租賃業(yè)務，這種模式無法承載大型互聯(lián)網(wǎng)應用的壓力，更無法成為培育新型應用和新型業(yè)務模式的溫床。
基于自己長期以來對中國公有云IaaS服務市場的理解，劉黎明在2013年1月進行了一些個人的預測。他預計，在2012年，中國市場的云主機臺數(shù)大約在7萬臺左右，2013年云主機臺數(shù)有望突破10萬臺，到2015年，云主機臺數(shù)可能會突破20萬臺。營收方面，劉黎明的個人預測是2012年IaaS行業(yè)整體收入約為2.5億元人民幣，2013年的行業(yè)營收有望超過3.5億元人民幣，而2015年營收有望突破7億元人民幣。
如果將這一個人預測數(shù)據(jù)與全球IaaS市場進行對比，至少能夠看出中國的公有云IaaS服務還遠未觸及真正的市場爆發(fā)點。據(jù)Gartner在2013年2月底剛剛發(fā)布的《全球公有云服務市場研究報告》顯示，2013年全球公有云市場總營收預計預計實現(xiàn)總營收1310億美元，其中IaaS占據(jù)5.5%的市場份額，市場營收約為72億美元。
劉黎明認為，對比美國公有云IaaS市場，中國市場與之的差距實際上正在逐漸拉大。“中國的公有云IaaS服務大多面臨研發(fā)投入不足、帶寬和IP資源有限且價格成本不規(guī)范不可預知、不能方便獲取行政許可等問題。而只有許可、網(wǎng)絡連接、IP資源、產(chǎn)品質(zhì)量、服務體系等一系列的問題得以解決和完善，公有云市場才會真正走向繁榮。”他說。他同時指出，正是這些市場先天的問題，導致目前公有云市場尚未出現(xiàn)絕對的領(lǐng)軍企業(yè)，這意味著加入這一市場仍有很多機會，而高性價比、面向企業(yè)的公有云IaaS服務仍有望崛起。