近期，歐盟委員會數(shù)字議程委員會發(fā)布了一份名為《在歐洲釋放云計算潛能》的公告，宣布啟動一項新的云計算戰(zhàn)略，在各領(lǐng)域推廣云計算的應(yīng)用，并創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會。為了落實該項戰(zhàn)略，歐盟委員會制定了一系列具體措施，目標(biāo)是到2020年，在歐洲創(chuàng)造250萬個新就業(yè)崗位，每年創(chuàng)造1600億歐元的產(chǎn)值(占?xì)W盟GDP的1%)。

云服務(wù)對個人復(fù)制稅的挑戰(zhàn)

各國不同的個人復(fù)制稅收體系成為跨國電子商務(wù)的一大難題，也是建立數(shù)字單一市場的一大障礙。

基于云的內(nèi)容發(fā)布模式，可以從不同的設(shè)備和地點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)容的存取和交換，而這正是很多消費(fèi)者的需要。在這種情況下，對于云服務(wù)來說，問題也隨之而來：一、是否需要適當(dāng)征收個人復(fù)制稅;二、可否在云中上傳或存儲;三、可否通過云存取該內(nèi)容或可否對內(nèi)容進(jìn)行個人復(fù)制。

缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，以及新老稅收系統(tǒng)缺少整合等因素，對歐洲的ICT和娛樂行業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。同時，由于缺少對云計算管轄的相關(guān)政策，版權(quán)持有者的經(jīng)濟(jì)利益受到損失。各國不同的個人復(fù)制稅收體系成為跨國電子商務(wù)的一大難題，也是建立數(shù)字單一市場的一大障礙。在個人復(fù)制稅收體系中，應(yīng)及時把新技術(shù)的發(fā)展，特別是云計算考慮進(jìn)去，這一點(diǎn)非常重要。

隨著新商業(yè)模式的出現(xiàn)，消費(fèi)者在以合法的方式存取數(shù)字內(nèi)容時應(yīng)該更多地關(guān)注版權(quán)而非個人復(fù)制稅。這在Kretschmer提交給英國知識產(chǎn)權(quán)局的報告中也有所提及：“如有合同保護(hù)，個人復(fù)制是允許的。許可費(fèi)是合理的補(bǔ)償，費(fèi)用的多少應(yīng)該留給市場來決定。”

此外，題為《數(shù)字機(jī)遇》的報告也表示，有很多“基于云的服務(wù)”只作為備份，或者用于傳輸內(nèi)容到別的設(shè)備上，而這已屬于個人復(fù)制稅的管轄范圍。

版權(quán)持有者和云服務(wù)供應(yīng)商之間，以及云服務(wù)供應(yīng)商和消費(fèi)者之間的公平和高效交易是對版權(quán)持有者公平和有效的補(bǔ)償。同時，歐盟委員會還需適當(dāng)考慮當(dāng)前由新商業(yè)模式所產(chǎn)生的新機(jī)遇。這些模式既催生了存取內(nèi)容的新方法，又讓版權(quán)持有者能更好地管理自己的內(nèi)容、掌控接受補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

在云中存取內(nèi)容

鼓勵云服務(wù)供應(yīng)商提供多國服務(wù)，讓消費(fèi)者從不同的成員國享受這些服務(wù)。

在歐盟《知識產(chǎn)權(quán)單一市場》報告中有這樣的預(yù)言：在線版權(quán)許可歐洲框架的誕生會催生一大批受保護(hù)的文化產(chǎn)品和服務(wù)以合法的方式面市?，F(xiàn)代許可技術(shù)能把更多的在線服務(wù)提供給全歐洲的用戶。

一是在云計算權(quán)利許可證和數(shù)據(jù)管理方面建立一個高效透明的管理機(jī)制。

針對云計算服務(wù)及所有的在線服務(wù)，應(yīng)找到讓版權(quán)許可變得更加高效的解決方案。歐盟委員會最近制定的法律將發(fā)揮全面集中管理的作用，并簡化申請網(wǎng)絡(luò)音樂使用許可證的流程。這將改善在線音樂的存取狀況，并提供更多的在線音樂。

二是鼓勵和支持開發(fā)自動化和集成化的標(biāo)準(zhǔn)管理基礎(chǔ)設(shè)施項目。

《知識產(chǎn)權(quán)單一市場》強(qiáng)調(diào)，歐洲應(yīng)開發(fā)版權(quán)許可服務(wù)，并兼顧網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和工具，以此推動文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓所有成員國的民眾都能輕松且合法地使用和共享出版的書籍資料和娛樂信息。

只有服務(wù)供應(yīng)商和版權(quán)所有者協(xié)商達(dá)成許可協(xié)議，消費(fèi)者才能在全歐盟合法地消費(fèi)內(nèi)容。歐盟委員會還應(yīng)支持達(dá)成這些服務(wù)的跨國許可協(xié)議，為版權(quán)所有者創(chuàng)造更多的收入。

現(xiàn)有的版權(quán)法律框架足以應(yīng)對多國的許可證問題。但是，歐盟委員會還應(yīng)出臺更多創(chuàng)新的、靈活的政策，以應(yīng)對云計算服務(wù)中受版權(quán)保護(hù)作品的許可證頒發(fā)問題，并出臺讓版權(quán)所有者在多國共享作品成果的激勵機(jī)制。另外，歐盟委員會還要鼓勵云服務(wù)供應(yīng)商提供多國服務(wù)，讓消費(fèi)者從不同的成員國享受到這些服務(wù)。