工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
工信部規(guī)[2016]412號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部直屬單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，加快實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，我部編制了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
2016年12月18日
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020年）
數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)的“鉆石礦”。黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，黨的十八屆五中全會提出“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國。“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用處于創(chuàng)新突破期，國內(nèi)市場需求處于爆發(fā)期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。為推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入貫徹十八屆五中全會精神，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，編制本規(guī)劃。
一、我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。
“十二五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大，信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，應(yīng)用勢頭良好，為“十三五”時(shí)期我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
信息化積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。我國信息化發(fā)展水平日益提高，對數(shù)據(jù)資源的采集、挖掘和應(yīng)用水平不斷深化。政務(wù)信息化水平不斷提升，全國面向公眾的政府網(wǎng)站達(dá)8.4萬個(gè)。智慧城市建設(shè)全面展開，“十二五”期間近300個(gè)城市進(jìn)行了智慧城市試點(diǎn)。兩化融合發(fā)展進(jìn)程不斷深入，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。信息消費(fèi)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量超過7億，移動電話用戶規(guī)模已經(jīng)突破13億，均居世界第一。月度戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)835M。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源。我國已成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。
大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破。在軟硬件方面，國內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。在平臺建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規(guī)模達(dá)到上萬臺，具備建設(shè)和運(yùn)維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)實(shí)力。在智能分析方面，部分企業(yè)積極布局深度學(xué)習(xí)等人工智能前沿技術(shù)，在語音識別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術(shù)制高點(diǎn)。在開源技術(shù)方面，我國對國際大數(shù)據(jù)開源軟件社區(qū)的貢獻(xiàn)不斷增大。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢頭良好。大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，大幅度提升網(wǎng)絡(luò)社交、電商、廣告、搜索等服務(wù)的個(gè)性化和智能化水平，催生共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)驅(qū)動的新興業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，驅(qū)動生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。電信、金融、交通等行業(yè)利用已積累的豐富數(shù)據(jù)資源，積極探索客戶細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評價(jià)等應(yīng)用，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。2015年，我國信息產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到17.1萬億元，比2010年進(jìn)入“十二五”前翻了一番。其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4.3萬億元，同比增長15.7%。大型數(shù)據(jù)中心向綠色化、集約化發(fā)展，跨地區(qū)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到 295家。云計(jì)算服務(wù)逐漸成熟，主要云計(jì)算平臺的數(shù)據(jù)處理規(guī)模已躋身世界前列，為大數(shù)據(jù)提供強(qiáng)大的計(jì)算存儲能力并促進(jìn)數(shù)據(jù)集聚。在大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批新模式和新業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)引領(lǐng)，上下游企業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)格局初步形成?；诖髷?shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)成為社會資本投入的熱點(diǎn)。