隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢，大數(shù)據(jù)已然成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。而數(shù)據(jù)的價(jià)值在于融合與挖掘，其帶來的巨大利益則在于開放及共享。

大數(shù)據(jù)或成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 共享開放藩籬待破

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢，大數(shù)據(jù)已然成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，引領(lǐng)著新一輪科技革命。從國家層面來看，隨著大數(shù)據(jù)地位的日益提升，對于大數(shù)據(jù)資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的掌控能力，甚至將決定一個國家對全球格局領(lǐng)導(dǎo)性。

2017年，是實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略的重要一年。在今年的政府工作報(bào)告中，大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用再次被提上日程。而數(shù)據(jù)的價(jià)值正是在于融合與挖掘，大數(shù)據(jù)所帶來的巨大利益就在于開放共享。

舉個例子，從6月初的“豐鳥大戰(zhàn)”，到7月份的“二次戰(zhàn)隊(duì)”，物流行業(yè)掀起了陣陣腥風(fēng)血雨。而在兩場爭奪戰(zhàn)背后，實(shí)則是對數(shù)據(jù)資源的爭奪。經(jīng)歷了幾番動蕩，不少業(yè)界人士認(rèn)識到，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，合作共享的重要性不言而喻。

那么，大數(shù)據(jù)共享究竟指的是什么呢？簡單來說，大數(shù)據(jù)共享包括政府部門之間的數(shù)據(jù)共享、跨行政區(qū)域政府間的信息共享、政府與企業(yè)間數(shù)據(jù)的合作和共享、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)共享等。

為推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享，國務(wù)院頒布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，其中提到推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)打架，增強(qiáng)政府的公信力，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

但是真正實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源的共享開放并沒有想象中那么簡單。盡管我國各級政府在不斷努力，但推進(jìn)過程中遇到的困難與挑戰(zhàn)是可想而知的。

首先，個別政府部門不愿共享數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。一些部門將數(shù)據(jù)的開放共享當(dāng)成式權(quán)利而非義務(wù)，各自為政，這不僅阻礙了資源共享，也造成了信息“孤島”效應(yīng)的形成。

敢問，如果不進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享開放，大數(shù)據(jù)如何運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中去？又如何帶動更多企業(yè)、消費(fèi)者投身到大數(shù)據(jù)應(yīng)用中來？更別提如何在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人類科技進(jìn)步中發(fā)揮其巨大作用了。

其次，規(guī)則制度的不明確。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)的生命在共享，要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，規(guī)則是基礎(chǔ)，制度是保證。和許多新興技術(shù)一樣，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展速度快，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致了法律法規(guī)制度的“失職”。

針對這一問題，我國政府部門在不斷推進(jìn)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的出臺。政策法規(guī)方面，例如《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》、《"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"技術(shù)體系建設(shè)指南》、《政務(wù)信息資源目錄編制指南》；標(biāo)準(zhǔn)化體系方面，如早在2007年發(fā)布的《政務(wù)信息資源目錄體系》、《政務(wù)信息資源交換體系》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等等。而近幾年內(nèi)，雖然沒有具體的國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍在制定和研討中。

除了以上兩點(diǎn)之外，數(shù)據(jù)共享還存在著共享平臺缺失的問題。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)的共享開放缺乏公共平臺，以及中心交換的政府?dāng)?shù)據(jù)共享技術(shù)。此外，現(xiàn)有的共享渠道不暢通，缺乏數(shù)據(jù)融合的統(tǒng)一平臺，這一系列問題同樣需要引起政府部門的重視。