今后政府履行職能更加離不開大數(shù)據(jù)的支撐，離不開信息資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開和共享已成當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)今社會(huì)結(jié)構(gòu)變化更加需要政府協(xié)同工作，信息成為國家軟實(shí)力和競爭能力的重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，掌握信息的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全保障能力，更好惠及民生。
五、貫徹實(shí)施《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》關(guān)鍵要扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
2015年7月，國務(wù)院頒布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡稱《綱要》)，這是國家全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。《綱要》將全面指導(dǎo)未來3-5年大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用?！毒V要》全面闡述了中國推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
第一，大數(shù)據(jù)應(yīng)用上升到了強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度?！毒V要》明確提出，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，中國將致力于建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)是國家安全的重要組成部分。這個(gè)高度的提法是首次，彰顯和強(qiáng)化了大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用在國家戰(zhàn)略中的地位。
第二，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展主要落實(shí)到三個(gè)方面的任務(wù)?！毒V要》無論是發(fā)展意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)還是重點(diǎn)工程，都主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行闡述，即大數(shù)據(jù)提升政府治理能力、大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全保障。例如，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意義總結(jié)為新動(dòng)力、新機(jī)遇和新途徑，即大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇，大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。在《綱要》中的三條主要任務(wù)也分別落實(shí)為：加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。
第三，《綱要》確立了中國大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心理念和管理機(jī)制。數(shù)據(jù)的共享和開放是國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心理念。共享和開放貫穿于《綱要》的始終，既要推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，也要推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)共享，形成全社會(huì)開發(fā)利用數(shù)據(jù)的氛圍，還要把政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)和其他各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通起來，釋放出數(shù)據(jù)紅利?！毒V要》也提出了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，這將建立起全社會(huì)的數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)文化，從而 全面促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的自主性和自覺性。
第四，《綱要》明確劃定了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的范疇?！毒V要》提出了培育高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，一是發(fā)展大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新業(yè)態(tài)、新模式；二是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，包含大數(shù)據(jù)軟件、硬件和核心基礎(chǔ)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系以及各行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的解決方案；三是建立大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和安全可信的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系，其中涉及海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化、 信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)體系為基礎(chǔ)，共同建立起政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié) 調(diào)發(fā)展、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)保障支撐的完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第五，《綱要》規(guī)劃了十大重點(diǎn)工程和一系列國家和區(qū)域大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)?！毒V要》提出十大工程，這是推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的抓手，圍繞工程的推進(jìn)，將建設(shè)起政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)和開放平臺(tái)、國家大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等一系列國家和地方大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范和試點(diǎn)，這將興起大數(shù)據(jù)建設(shè)的熱潮，政府和社會(huì)將投入大量資金發(fā)展大數(shù)據(jù)，并以大投資來帶動(dòng)大數(shù)據(jù)市場的繁榮，可以期待這將在未來五年形成一個(gè)規(guī)模巨大的大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的市場。