中國IDC圈3月14日報道：全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興在全國“兩會”上提出了“搶占國家競爭制高點制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例”的建議，他認為，盡快啟動數(shù)據(jù)立法，對推動大數(shù)據(jù)發(fā)展意義重大。無獨有偶，全國人大代表、上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任邵志清也帶來了“關(guān)于制定大數(shù)據(jù)法的議案”。

李朝興表示，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是未來的核心競爭力。邵志清也在議案中提出，未來5~10年，是大數(shù)據(jù)發(fā)展的時間窗口。2011年至2015年全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長率已達30%，其中中國市場增速高達50%。預(yù)計2016年至2020年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長率是同期IT市場年均復(fù)合增長率的兩倍。

不過，雖然大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但也存在一些問題和不足。對此，邵志清認為主要有三點問題：一是數(shù)據(jù)開放程度不夠，公共數(shù)據(jù)資源主要集中在政府部門、公用事業(yè)單位和國有企業(yè)；二是目前國內(nèi)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用少，產(chǎn)業(yè)集聚度不高；三是產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等方面還存在不少差距。

邵志清建議，法律應(yīng)明確數(shù)據(jù)各類主體的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、流通與使用，保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、安全和隱私，維護市場效率與公平。

李朝興在建議中指出，世界上不少國家都在圍繞大數(shù)據(jù)立法，加強法律法規(guī)建設(shè)，保障數(shù)據(jù)主權(quán)。我國大數(shù)據(jù)法制建設(shè)迫在眉睫，需要盡快提上議程。例如歐盟通過的新版《數(shù)據(jù)保護法》，成為首部從真正意義上保護5億歐盟公民數(shù)據(jù)資料及隱私權(quán)的重要法律；德國在2009年對《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》進行修改，防止因個人信息泄露導(dǎo)致的侵犯隱私行為；俄羅斯從2015年起實行新法，禁止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將公民數(shù)據(jù)存儲在國外服務(wù)器上；新加坡出臺了《個人資料保護法》，加大對國內(nèi)數(shù)據(jù)和源于境外的個人資料的濫用行為的防范力度。

李朝興認為，要發(fā)展必須有序，要有序就要立法。由于大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強，目前立法時機還較不成熟。可按照“急用先立，成熟先立”的原則，由國務(wù)院出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例，之后在實踐中修改完善，待條件成熟后再上升為國家法律。

對于大數(shù)據(jù)法規(guī)的具體涵蓋內(nèi)容，邵志清認為應(yīng)該包括六個方面：規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和市場數(shù)據(jù)交易流通，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)資源；規(guī)范大數(shù)據(jù)服務(wù)于治理能力提升、民生改善和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用；激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品突破，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；規(guī)范建設(shè)大數(shù)據(jù)功能型設(shè)施，加強數(shù)據(jù)采集和儲備；切實加強數(shù)據(jù)安全防護，提高安全保障能力；規(guī)范政府完善政策措施、健全標準體系，營造發(fā)展環(huán)境。