數(shù)據(jù)是一種技術(shù)，更是一種思想上的革命。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用和價(jià)值，就必須要用更開(kāi)放的思維來(lái)?yè)肀Т髷?shù)據(jù)。僅在大氣污染防治方面，一方面加大監(jiān)測(cè)力度，把監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)開(kāi)放給社會(huì)，增加公眾知情權(quán)，同時(shí)也要海納百川，可以考慮把更多的數(shù)據(jù)引入環(huán)保。
緊扣四大領(lǐng)域創(chuàng)新管理 環(huán)保大數(shù)據(jù)將成必由之路
近些年，各行各業(yè)都在熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)，各種信息化項(xiàng)目也被冠以“大數(shù)據(jù)”的名頭，那么，大數(shù)據(jù)時(shí)代尤其是政府大數(shù)據(jù)時(shí)代真的來(lái)了嗎？環(huán)保大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)了嗎？
眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前政府大數(shù)據(jù)時(shí)代還沒(méi)有真正到來(lái)，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。對(duì)于大數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代的數(shù)字技術(shù)、計(jì)算技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等確實(shí)為大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨奠定了基礎(chǔ)，但相比于技術(shù)問(wèn)題，更重要的是與大數(shù)據(jù)時(shí)代相應(yīng)的機(jī)制體制問(wèn)題。
國(guó)家層面上雖然已經(jīng)印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，但這并不意味著政府大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)了，而是旨在提升政府?dāng)?shù)據(jù)意識(shí)，構(gòu)建數(shù)據(jù)文化，迎接和擁抱大數(shù)據(jù)的來(lái)臨。政府的大數(shù)據(jù)目前來(lái)源于各部門數(shù)據(jù)整合，要整合數(shù)據(jù)就要觸及系統(tǒng)，也要觸及業(yè)務(wù)及其業(yè)務(wù)部門，由于觸及相關(guān)部門的利益以及話語(yǔ)權(quán)等，客觀上就需要進(jìn)行機(jī)制體制的改革，建立新的利益共同體。
正如“十三五”規(guī)劃所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，要治理環(huán)境污染，基于大數(shù)據(jù)思維的創(chuàng)新必不可少，而在環(huán)境管理創(chuàng)新方面，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)該注意以下關(guān)鍵點(diǎn)，即“開(kāi)放、共享、標(biāo)準(zhǔn)、融合”。
開(kāi)放
——開(kāi)放的態(tài)度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維
大數(shù)據(jù)是一種技術(shù)，更是一種思想上的革命。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用和價(jià)值，就必須要用更開(kāi)放的思維來(lái)?yè)肀Т髷?shù)據(jù)。在大氣污染防治方面，一方面加大監(jiān)測(cè)力度，把監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)開(kāi)放給社會(huì)，增加公眾知情權(quán)，同時(shí)也要海納百川，可以考慮把更多的數(shù)據(jù)引入環(huán)保。
政府投入的力度再大，人力、物力和財(cái)力都是有限的。因此，除政府部門搭建公共空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)外，可以通過(guò)建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人監(jiān)測(cè)的設(shè)備加入環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，作為監(jiān)測(cè)的有力補(bǔ)充，在符合一定條件下，向公眾發(fā)布?？梢韵胂?，未來(lái)如果有大量的可穿戴式裝備和車載空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備接入到“泛空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”中，可以大大緩解現(xiàn)在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度不夠的問(wèn)題，也能解決如移動(dòng)源難以監(jiān)測(cè)的問(wèn)題。
當(dāng)然，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在準(zhǔn)確度上可能有較大的差距，這可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的手段進(jìn)行處理、提升或校正。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用更加開(kāi)放的態(tài)度來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維。
共享
——共享的模式激發(fā)創(chuàng)新活力
污染防治不是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門所能完成的，尤其是大氣污染防治，其區(qū)域性、復(fù)合型特征日益明顯，這對(duì)數(shù)據(jù)共享的要求日益迫切。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)的獨(dú)特美就在于，一份數(shù)據(jù)可以以非常低的成本為多方所分享、使用，而且不減少數(shù)據(jù)擁有者的價(jià)值。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是“石油”一樣的資源，一方面是因?yàn)槠鋵氋F，另一方面數(shù)據(jù)的流動(dòng)才會(huì)產(chǎn)生巨大的價(jià)值。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”浪潮下，通過(guò)數(shù)據(jù)共享可以迅速創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。但現(xiàn)在很多環(huán)保數(shù)據(jù)雖然開(kāi)放，但獲取的成本很大，還沒(méi)有形成長(zhǎng)期共享、合作的機(jī)制。
因此，首先應(yīng)該在環(huán)保部門內(nèi)部打破業(yè)務(wù)、區(qū)域條線的限制，打破部門存在的“數(shù)據(jù)保護(hù)主義”，消除數(shù)據(jù)共享后對(duì)本部門、本區(qū)域的地位、利益、聲譽(yù)等影響的顧慮，打破數(shù)據(jù)“割據(jù)”局面，創(chuàng)新機(jī)制和管理模式。只有數(shù)據(jù)共享，真正形成大數(shù)據(jù)，才能最大程度釋放大數(shù)據(jù)的作用。
此外，社會(huì)、企業(yè)也是環(huán)保創(chuàng)新的主體，在環(huán)保部門之外，更應(yīng)建立與社會(huì)、企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。由于大氣污染成因的特殊性和專業(yè)性，社會(huì)或企業(yè)難以承擔(dān)大范圍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集的成本（尤其是氣象、遙感、地形及大范圍高分辨率空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)等），從而一定程度上抑制社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)新的活力。如美國(guó)政府就不遺余力地將大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向社會(huì)免費(fèi)共享，并且都要求數(shù)據(jù)是機(jī)器可讀的，這無(wú)疑大大降低了企業(yè)和個(gè)人獲取這些數(shù)據(jù)的成本，同時(shí)要求很多政府支持的科研項(xiàng)目成果以機(jī)器可讀的方式向社會(huì)公布，形成了“政府搭臺(tái)，社會(huì)、企業(yè)唱戲”的布局，極大地釋放了社會(huì)和企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。