政府危機(jī)公關(guān)能力受到挑戰(zhàn)。在應(yīng)急管理過程中，政府要借用公關(guān)手段進(jìn)行危機(jī)處理，如控制事態(tài)、引導(dǎo)輿論、維持關(guān)系、重塑形象等。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介快速傳播的特征，依靠傳統(tǒng)的“管制論”和“封堵論”來應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)將比較困難，應(yīng)該實(shí)事求是，平等溝通。如果危機(jī)公關(guān)不當(dāng)，則可能會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的公關(guān)危機(jī)。
新應(yīng)對(duì)
應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)，需要借助大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用來驅(qū)動(dòng)應(yīng)急管理的深層次變革，主要應(yīng)做好以下工作。
在技術(shù)與人的協(xié)作中，應(yīng)更重視人的地位。大數(shù)據(jù)僅能提供相關(guān)性，而人要提供必要的因果追求。大數(shù)據(jù)分析是工具理性，人體現(xiàn)的是價(jià)值理性，為數(shù)據(jù)分析指明了方向。另外，大數(shù)據(jù)提供的是參考答案，而不是最終答案。如果過度依賴大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行決策，將有決策失靈的風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)避免出現(xiàn)技術(shù)決定論的狀態(tài)。只有人和技術(shù)的密切協(xié)作才能夠體現(xiàn)應(yīng)急管理的科學(xué)性和合理性。
增量上進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，存量上進(jìn)行數(shù)據(jù)開放。盡管我們面臨海量數(shù)據(jù)處理的壓力，但是目前仍有信息數(shù)據(jù)化不足的問題，如有些紙質(zhì)文件并沒有形成電子文件。因此，要盡可能地完成信息數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的工作。另外，數(shù)據(jù)只有流動(dòng)才更有價(jià)值，所以國家應(yīng)盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)開放的法律制度，推動(dòng)非涉密數(shù)據(jù)的開放。重視應(yīng)急部門協(xié)作、應(yīng)急數(shù)據(jù)的共享和再利用，避免再次發(fā)生同樣的危機(jī)事件。
成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)并培養(yǎng)大數(shù)據(jù)管理人員。成立有足夠權(quán)威性的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，打破官僚體制的梗阻，以協(xié)調(diào)不同部門之間的數(shù)據(jù)資源整合與共享。另外，在CIO（首席執(zhí)行官）制度建設(shè)中適當(dāng)增設(shè)大數(shù)據(jù)管理人員崗位，并做好他們的培訓(xùn)工作。當(dāng)然也要警惕技術(shù)官僚利用大數(shù)據(jù)管理之便為自己謀私利的情況發(fā)生。
重視電子政務(wù)功能的開發(fā)和拓展。電子政務(wù)正步入第三個(gè)發(fā)展階段——智慧政務(wù)階段。“自動(dòng)化政務(wù)”應(yīng)用自動(dòng)化技術(shù)重在輔助基層工作者處理日常服務(wù)事務(wù)；“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)”應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重在輔助中層管理者處理溝通協(xié)調(diào)事務(wù)；“智慧政務(wù)”應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)重在輔助高層領(lǐng)導(dǎo)者處理決策控制事務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的電子政務(wù)不僅要承擔(dān)政府網(wǎng)站的信息公開、在線辦事和公眾參與功能，還應(yīng)該積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為應(yīng)急管理開辟平臺(tái)，從而提供數(shù)據(jù)分析、預(yù)案響應(yīng)、資源配置和輔助決策等功能。
重視線上線下的互動(dòng)與協(xié)作。數(shù)據(jù)、信息與知識(shí)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的生產(chǎn)資料。社會(huì)上也將會(huì)出現(xiàn)占有生產(chǎn)資料的階層和不占有生產(chǎn)資料的階層的分化。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)抓取的是數(shù)據(jù)化的信息，因此它僅體現(xiàn)了占有生產(chǎn)資料的一部分人的聲音和訴求。那些沒有計(jì)算機(jī)或無使用網(wǎng)絡(luò)能力的弱勢(shì)群體的訴求在大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理過程往往被忽略了。因此，為了使應(yīng)急管理更有效，應(yīng)該重視線上線下的互動(dòng)與協(xié)作。