此外,大數(shù)據(jù)與智慧城市的出現(xiàn)也為傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論提出了新的挑戰(zhàn)。在過去半個多世紀,城市規(guī)劃理論經(jīng)歷了早期的藍圖式規(guī)劃到理性主義,再到后來的有限理性(bounded rationality)、漸進主義(incrementalism)以及溝通式規(guī)劃(communicative planning)的發(fā)展歷程,而發(fā)端于自然科學領(lǐng)域的復雜性科學思想(complexity thinking)雖然受到了部分城市規(guī)劃學者的關(guān)注,但到目前為止仍處于城市規(guī)劃思想的邊緣。然而城市本身以及城市規(guī)劃過程的復雜性,使得當今城市規(guī)劃實踐面臨著種種困境,進而導致了所謂的城市規(guī)劃“第三次理論危機”。隨著大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與智慧城市規(guī)劃建設實踐的興起,大數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的城市系統(tǒng)復雜性以及智慧城市規(guī)劃建設所需處理的各種新、舊問題的復雜性,使得城市規(guī)劃理論越加趨向于向復雜性理論轉(zhuǎn)變。
在規(guī)劃實踐層面,智慧城市建設除了需要解決大數(shù)據(jù)的存儲、組織、管理處理這一系列ICT領(lǐng)域技術(shù)問題外,其規(guī)劃所面臨的如下問題也有待深入探索。第一,如何規(guī)劃布局傳感器以及相關(guān)數(shù)據(jù)捕捉的軟、硬件設施,這將影響到最終獲得的大數(shù)據(jù)是否能夠全面、有效地描述整個城市系統(tǒng)。第二,如何能夠以經(jīng)濟、可持續(xù)的方式實現(xiàn)各類基礎(chǔ)設施升級,也即智慧城市所需的新型基礎(chǔ)設施建設與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施之間的更新?lián)Q代與對接問題。第三,由于大數(shù)據(jù)的來源往往分屬于不同政府職能部門管理(如交通部門與市政部門),如何能促使各職能部門相互合作,真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放與有效整合。第四,在有效建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)后,政府將如何有效分析挖掘數(shù)據(jù)以促進規(guī)劃管理,同時數(shù)據(jù)的管理、維護和使用權(quán)責又將如何劃分,這也是智慧城市規(guī)劃在行政領(lǐng)域的頂層設計問題。第五,是在智慧城市新趨勢的影響下,傳統(tǒng)的規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范以及實施標準與細則,需要進行怎樣的調(diào)整,相應的規(guī)劃方法又需要進行怎樣的轉(zhuǎn)變的問題。
雖然智慧城市和大數(shù)據(jù)在經(jīng)歷發(fā)展熱潮的同時也面臨著“炒作”、“泡沫”等質(zhì)疑,但可以肯定的是,隨著ICT的技術(shù)進步和應用滲透,以及市民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃建設的理論與實踐也將獲得相應擴充與調(diào)整,探索新的規(guī)劃方法并產(chǎn)生新的規(guī)劃思想,現(xiàn)在還只是開始。