近年來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為新的技術(shù)制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，深刻改變著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，受到各國高度重視。日前在京舉行的“2016中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)”上，與會(huì)專家表示，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前還面臨信息資源難共享、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等難題，需從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策入手，促其健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢
北京大學(xué)教授楊學(xué)山認(rèn)為，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)雖還處于探索起步階段，但在對大數(shù)據(jù)的社會(huì)認(rèn)知、政策環(huán)境、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)支撐能力等方面都取得了積極進(jìn)展，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
首先，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策日益完善。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及的結(jié)果。鑒于大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科研、國家安全等方面的巨大價(jià)值，中國各級(jí)政府紛紛制定相關(guān)政策推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。
早在2011年，工信部發(fā)布的《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》就把云計(jì)算定位為構(gòu)建國家級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)發(fā)展方向，此規(guī)劃被視為較早推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策。
2015年8月，國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，全面闡述了我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)和政策，此綱要的出臺(tái)標(biāo)志著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已被提升為國家戰(zhàn)略高度，逐漸完善的政策體系為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。
其次，各地逐漸建立起了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。隨著國家和地方政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定和實(shí)施，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)平臺(tái)也逐步建立。
據(jù)了解，到目前為止，全國各地已建成和在建的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已達(dá)到100多個(gè)。為推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究，學(xué)術(shù)界成立了大數(shù)據(jù)專家委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，舉辦了大數(shù)據(jù)共享與開發(fā)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)運(yùn)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)。
另外，大數(shù)據(jù)的市場空間廣闊且在持續(xù)擴(kuò)大。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要涉及數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析和運(yùn)用等環(huán)節(jié)，其在金融、電子商務(wù)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。
雖然我國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已彰顯出巨大的市場空間和持續(xù)增長的態(tài)勢。例如，金融行業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)處理業(yè)務(wù)，提高了工作效率，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；交通部門利用大數(shù)據(jù)檢測交通流量變化，優(yōu)化了公共交通資源配置；制造業(yè)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化生產(chǎn)流程。而隨著企業(yè)級(jí)用戶對大數(shù)據(jù)需求的持續(xù)增加，大數(shù)據(jù)的市場空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。
發(fā)展仍面臨三重困難
中國工程院院士孫家廣認(rèn)為，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的技術(shù)和信息依賴性，由于我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步滯后以及基礎(chǔ)條件不夠成熟，其在快速發(fā)展的同時(shí)，面臨的困難也日漸顯現(xiàn)。
其中一大難題便是，信息壁壘降低了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源配置效率。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自由流動(dòng)和共享，如果數(shù)據(jù)不開放、不共享，數(shù)據(jù)整合就不能實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)價(jià)值也會(huì)大大降低。
然而，這一問題并沒有得到相關(guān)政府部門的足夠重視。這主要是由于地方政府沒有形成與全局思維，仍認(rèn)為自己的數(shù)據(jù)信息不可以開放共享，甚至將其視為搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的優(yōu)勢條件。此外，政府部門是社會(huì)信息的主要控制者，其信息又分別被不同部門和區(qū)域控制，而不同部門和區(qū)域間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異，信息資源也就難以實(shí)現(xiàn)共享。
另外，數(shù)據(jù)安全管理薄弱增加了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界性難題，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，數(shù)據(jù)的海量存儲(chǔ)增加了數(shù)據(jù)安防的難度，可能造成大量數(shù)據(jù)損壞或丟失，造成難以想象的后果；其二，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的多元性和復(fù)雜性要求人們形成更強(qiáng)的安全意識(shí)，但現(xiàn)實(shí)中不論企業(yè)還是個(gè)人的安全意識(shí)還沒有從傳統(tǒng)的非信息時(shí)代轉(zhuǎn)變過來，存在巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)；其三，網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著大數(shù)據(jù)在政府、金融、公共事業(yè)等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，數(shù)據(jù)泄露帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)范疇，而是全局性的國家安全問題。
目前，我國保護(hù)大數(shù)據(jù)安全的能力十分有限，加上大數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)缺失、網(wǎng)絡(luò)信息管理體制存在缺陷等問題，大大增加了我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。