堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快大數(shù)據(jù)部署,深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。隨著大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用落地,大數(shù)據(jù)價(jià)值凸顯。作為擁有海量數(shù)據(jù)資源的政府迫切需要充分利用掌握的大數(shù)據(jù)資源,挖掘政府大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值,利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力,那么政府有哪些大數(shù)據(jù),政府大數(shù)據(jù)如何應(yīng)用呢?讓我們一起揭開政府大數(shù)據(jù)的面紗。
一、政府大數(shù)據(jù)及特點(diǎn)
政府大數(shù)據(jù)從狹義的角度理解就是政府所擁有和管理的數(shù)據(jù),如典型的公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、環(huán)境、金融、統(tǒng)計(jì)、氣象等數(shù)據(jù)。如果將政府?dāng)?shù)據(jù)與政府的服務(wù)和管理職能結(jié)合起來,我們不難發(fā)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的特點(diǎn),在數(shù)據(jù)的性質(zhì)、量級(jí)、生產(chǎn)方面的關(guān)系如下:
從擁有的獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)類型來看,政府大致?lián)碛形孱惇?dú)特?cái)?shù)據(jù)。分別為:政府資源才有權(quán)利采集的數(shù)據(jù):如資源類、稅收類、財(cái)政類等;政府資源才有可能匯總或獲取的數(shù)據(jù):如建設(shè)、農(nóng)業(yè)總、工業(yè)總等;因政府發(fā)起才產(chǎn)生的數(shù)據(jù):如城市基建、交通基建、醫(yī)院、教育師資等;政府的監(jiān)管職責(zé)所擁有的大量數(shù)據(jù):如人口普查、食品藥品管理等;政府提供的服務(wù)的客戶級(jí)消費(fèi)和檔案數(shù)據(jù):如社保、水電、教育信息、醫(yī)療信息、交通路況、公安等。
從數(shù)據(jù)屬性來看,政府?dāng)?shù)據(jù)可以分為自然信息類(地理、資源、氣象、環(huán)境、水利等)、城市建設(shè)類(交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)、住宅建設(shè))、城市健康管理統(tǒng)計(jì)監(jiān)察類(工商、稅收、人口、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商品)和服務(wù)與民生消費(fèi)類(水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、醫(yī)療、出行)等。
從廣義角度講,政府大數(shù)據(jù)是政府工作開展產(chǎn)生、采集以及因管理服務(wù)需求而采集的外部大數(shù)據(jù)(如互聯(lián)網(wǎng)輿論數(shù)據(jù)),為政府自有和面向政府的大數(shù)據(jù)。
二、政府大數(shù)據(jù)的價(jià)值
政府大數(shù)據(jù)涉及政府的管理與服務(wù)等眾多分支機(jī)構(gòu)的職能,數(shù)據(jù)量大,信息復(fù)雜,政府大數(shù)據(jù)的深度挖掘能夠在以下方面起到極大的推動(dòng)作用。
(一)讓政府的治理與決策更加精細(xì)化、科學(xué)化 大數(shù)據(jù)可以幫助政府與民眾的溝通建立在科學(xué)的數(shù)據(jù)分析之上,優(yōu)化公共服務(wù)流程、簡化公共服務(wù)步驟、提升公共服務(wù)質(zhì)量。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》中就明確指出,要利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的重要性,大數(shù)據(jù)切實(shí)可以根據(jù)其數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、輿論分析等,發(fā)揮其精細(xì)治理作用。
(二)促進(jìn)公共服務(wù)能力與水平的全面提升 我們都在談智慧地球、實(shí)際上,智慧地球中的智慧交通、智慧醫(yī)療等政府服務(wù)職能就是要依托互聯(lián)網(wǎng),依托大數(shù)據(jù),有了大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng),通過大數(shù)據(jù)的深度的挖掘和關(guān)聯(lián)信息分析展現(xiàn),才能真正的實(shí)現(xiàn)智慧的服務(wù)。
(三)引發(fā)民生大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的新高潮 我國已經(jīng)加快大數(shù)據(jù)開放的步伐,明確在2018年前要構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,隨著政府大數(shù)據(jù)的開放,大量的政府大數(shù)據(jù)將帶來整個(gè)社會(huì)的應(yīng)用,利用全民力量催動(dòng)大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的開花結(jié)果,政府大數(shù)據(jù)將在更多的面向個(gè)體和企業(yè)的服務(wù)中起到更意想不到的價(jià)值。
三、政府大數(shù)據(jù)的典型應(yīng)用解讀
政府大數(shù)據(jù)在國內(nèi)外都有很多的應(yīng)用案例和實(shí)踐,當(dāng)然,因?yàn)檎當(dāng)?shù)據(jù)的采集和開放、跨領(lǐng)域應(yīng)用等問題,政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還只是起步階段。隨著政府大數(shù)據(jù)信息不斷規(guī)范、采集的不斷精準(zhǔn)、信息量的不斷開放,將促進(jìn)政府大數(shù)據(jù)的更多特色和深度應(yīng)用。
城市規(guī)劃——通過對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘,可以為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持,強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。在新城的規(guī)劃方面,通過對(duì)地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析,可以清晰地認(rèn)知城市未來的人口數(shù)量和增長趨勢(shì)。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),市政部門可以在不同的地理位置設(shè)定功能區(qū)域規(guī)劃,包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、公安局(派出所)、大學(xué)城、文化場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、圖書館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面,通過分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化,市政部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案,比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級(jí)改造計(jì)劃,老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。