文|穆文杰 （ChrisMu，郵箱821367986@qq.com，本文由ChrisMu向36大數(shù)據(jù)投稿，并經(jīng)由36大數(shù)據(jù)編輯發(fā)布，轉(zhuǎn)載必須獲得作者及本站的同意。）
“我聽懂了，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理”，習(xí)大大6月17日在貴州考察時(shí)說的這句話，你看后會(huì)困惑嗎？
此前也一直納悶為什么大數(shù)據(jù)能在貴州搞起來。印象中貴州是個(gè)好吃好玩的地方，青山綠水不像是配大數(shù)據(jù)的菜啊，怎么也應(yīng)該是高樓林立，節(jié)奏如梭的城市吧。恰巧6月初作為隨行人員實(shí)地體驗(yàn)了一次，才漸漸撥開迷霧。
天時(shí)、地利、人和
天時(shí)。近年來中央給貴州下了硬指標(biāo)，既要快速增長又不能污染環(huán)境。這對于能礦依賴的省份來說真的好難啊，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展被掐死了，那只好另辟蹊徑，選擇增長快帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。此時(shí)恰逢大數(shù)據(jù)蓬勃興起，于是一拍即合。
地利。這一點(diǎn)應(yīng)該是獨(dú)占優(yōu)勢。地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，相比同緯度氣溫低，空氣質(zhì)量好，這對建數(shù)據(jù)中心是絕好的條件。貴州借此大力宣傳，吸引大家來黔建機(jī)房，尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶上的。雖然數(shù)據(jù)中心只是大數(shù)據(jù)中的一個(gè)基礎(chǔ)部分，但是這成了貴州很好的切入點(diǎn)。
人和。政府推大數(shù)據(jù)最好是一把手工程，因?yàn)橐獏f(xié)調(diào)的部門太多了，觸及的利益也太多了。敏爾省長（截止發(fā)稿時(shí)已經(jīng)是貴州省委書記）此前一直在浙江任職，貴陽陳剛書記此前在北京任職7年，分管過科技，分管過中關(guān)村。貴州領(lǐng)導(dǎo)班子流淌著銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的血液。然而，貴州方面謙虛的認(rèn)為真正的“人和”應(yīng)該是大數(shù)據(jù)人才的集聚，當(dāng)前他們也正把人才引進(jìn)和培育作為重中之重來抓。
第一步便與政務(wù)改革不期而遇
政府推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以采取哪些措施？政策、資金、項(xiàng)目？對于大數(shù)據(jù)，還有一個(gè)利器，那就是政府?dāng)?shù)據(jù)，然而“數(shù)據(jù)從哪里來？數(shù)據(jù)放在哪里？數(shù)據(jù)誰來用，怎么用？”
（1）數(shù)據(jù)從哪里來——政府有哪些部門就有哪些數(shù)據(jù)，打開任意一個(gè)省級政府的網(wǎng)站，那里的部門機(jī)構(gòu)列表儼然就是政府?dāng)?shù)據(jù)的一級目錄。
（2）數(shù)據(jù)放在哪里？——數(shù)據(jù)由各個(gè)部門的系統(tǒng)產(chǎn)生，存放在各個(gè)單位的機(jī)房。
（3）數(shù)據(jù)誰來用，怎么用？——可以跨部門交換使用，企業(yè)和個(gè)人也可以申請使用。
于是問題落腳在如何讓各部門把數(shù)據(jù)拿出來。解決這個(gè)問題等同于打破部門壁壘，這可是歷次政務(wù)改革的難點(diǎn)。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，行政手段強(qiáng)制推行會(huì)遇到很多問題和阻礙。貴州此次借大數(shù)據(jù)的東風(fēng)走出了一條別樣的路子：能收的收，該放的放，考核與評比雙管齊下。
收了哪些？貴州把數(shù)據(jù)連帶對應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都收了起來，將各部門的系統(tǒng)遷移到云上。此舉或有兩層用意，一方面各單位的機(jī)房空了，“系統(tǒng)是我的”這種所有權(quán)的概念被弱化了，另一方面盡可能避免了后臺修改數(shù)據(jù)這類非常規(guī)操作。
放了哪些？系統(tǒng)依然由各部門主導(dǎo)，乃至系統(tǒng)的遷移仍由原建設(shè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。省政府也不強(qiáng)制要求開放哪些數(shù)據(jù)，開放標(biāo)準(zhǔn)自行制定。
考核與評比雙管齊下。貴州年底會(huì)對各部門共享數(shù)據(jù)的使用率等指標(biāo)進(jìn)行考核，最重要的是將部門一把手的考核與之掛鉤，考核力度比以前更大了。同時(shí)，部門間橫向比較成為了有效的催化劑。想必哪個(gè)部門都不想落得最后一兩名，在危機(jī)意識的驅(qū)使下，開放的數(shù)據(jù)將會(huì)越來越多。
產(chǎn)業(yè)離不開市場 市場離不開公司
上面談到的這些事，不全屬于政府職責(zé)，于是貴州政府參股成立了貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司這樣的政府平臺公司，云上貴州云平臺就由該公司牽頭建設(shè)。在貴陽，“云上貴州”的標(biāo)語如影隨形，路旁、公交、的士，無處不在。如果把貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)看作是一棟綜合大樓，那么地基是各類基礎(chǔ)設(shè)施，包括數(shù)據(jù)中心、有線無線網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航設(shè)施等；裙樓是“云上貴州”系統(tǒng)平臺；應(yīng)用是裙樓上的建筑。
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