前段時間，美國國防部發(fā)布了一項名為“聯(lián)合企業(yè)國防基建”的計劃，招標(biāo)科技供應(yīng)商來升級其云計算能力，合同價值達(dá)數(shù)十億美元。目前招標(biāo)仍在進(jìn)行中，引來諸多科技公司參與。不過業(yè)界揣測，雖然五角大樓表面上強(qiáng)調(diào)招標(biāo)過程開放公平，但最終贏得合同的，將會是亞馬遜公司旗下云計算服務(wù)平臺AWS。因為，AWS此前曾為中央情報局（CIA）提供云服務(wù)。
這一事件顯示了兩個強(qiáng)烈信號：1、在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)時代，國防部、CIA這樣高度機(jī)密的政府部門已經(jīng)在全面運用商業(yè)公司的云計算能力，政府機(jī)構(gòu)通過上云提升效率和管理能力，將是未來的必然；2、云計算無論在全球還是國內(nèi)，ToG市場日趨火熱，“贏者通吃”現(xiàn)象比ToB企業(yè)市場更加明顯。
不過，相對來說，云計算的ToG市場仍滯后于企業(yè)市場，走過了一條從政府邊緣部門到核心部門，從“品質(zhì)信任”到“安全信任”，從傳統(tǒng)IT到互聯(lián)網(wǎng)+的拓展之路。今年，云計算被第四次寫入政府工作報告，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報告中回顧過去五年工作時談到，“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深入開展‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。”
梳理政府上云的過程，我們會發(fā)現(xiàn)，在中國，云計算在政府部門的應(yīng)用更為接地氣，有著普通民眾需求的倒逼；同時，云計算廠商針對政府創(chuàng)造的服務(wù)越來越分化，顯得頗具中國特色。未來，隨著云計算在政務(wù)領(lǐng)域的覆蓋，并進(jìn)一步接受國家監(jiān)管，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公有云有望改變現(xiàn)在私有云占據(jù)主導(dǎo)的現(xiàn)狀，從而真正成為有關(guān)國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施。
2014年-2015年，toG市場大爆發(fā)：拿下最需要“計算能力”的部門
時間回溯到2014年之前，12306網(wǎng)站和客戶端還在時不時的崩潰中迎接著每一個節(jié)日，而同時，阿里云在國內(nèi)掀起多年的“去IOE”運動（指IT系統(tǒng)擺脫對IBM的小型機(jī)、Oracle數(shù)據(jù)庫、EMC存儲這個“黃金三角”的依賴，轉(zhuǎn)而用彈性計算方式滿足IT需求）已接近尾聲：2013年5月17日，最后一臺小型機(jī)在阿里巴巴支付寶下線，標(biāo)志著阿里已經(jīng)完成去IOE化。
彼時棱鏡門事件之后，我國政府意識到數(shù)據(jù)安全的重要性，提出設(shè)備采購國產(chǎn)化、自主研發(fā)等口號，希望將數(shù)據(jù)安全牢牢掌握在國內(nèi)企業(yè)手中。阿里的“去IOE”算是趕上了好時機(jī)。在這樣的背景下，2014年“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”率先“觸云”，成為全國首例部署在“云端”的部委級應(yīng)用系統(tǒng)。緊隨其后，號稱世界上最繁忙的網(wǎng)站“12306”將其余票查詢系統(tǒng)從自身后臺分離出來，在阿里云上獨立部署了一套余票查詢系統(tǒng)，從而分流了高并發(fā)的集中請求，解決崩潰問題。
2014年至2015年，在ToG市場，阿里云作為互聯(lián)網(wǎng)系云計算的先發(fā)者，拿下了一個個最需要“計算能力”的部委級客戶：國家氣象局、中央政府采購網(wǎng)、中國藥品監(jiān)管網(wǎng)、海關(guān)總署等。如果說12306所需要的“計算能力”是市場民眾的倒逼，那么對于海關(guān)總署這些國家機(jī)構(gòu)，“計算能力”則是內(nèi)在管理的剛需：在與阿里云的合作中，后者幫助實現(xiàn)對全國1800多個主要通關(guān)現(xiàn)場情報的實時分析，將處理的數(shù)據(jù)量從TB級別提升至PB級別。
不過，盡管這一時期阿里云將公有云殺入政務(wù)云市場，看上去呼風(fēng)喚雨，但在政務(wù)云市場份額上仍是以華為、新華三、浪潮等企業(yè)為首的“傳統(tǒng)IT廠商”占據(jù)絕對優(yōu)勢。2016年在中國政務(wù)云服務(wù)市場占有率第一的浪潮云數(shù)據(jù)顯示，其服務(wù)了200個區(qū)域政府、40個行業(yè)部委、200家大型企業(yè)。
這樣的格局凸顯了這一時期的政務(wù)云仍以提供硬件＋虛擬化的模式為主，廠商們主要立足于硬件能力、基礎(chǔ)能力的拓展與拼殺。同時，大量政府機(jī)構(gòu)、核心部門對公有云、對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)仍存在一些芥蒂。所謂“上不碰數(shù)據(jù)、下不碰應(yīng)用”的原則反而成了傳統(tǒng)廠商的優(yōu)勢。
對此，阿里云不無抱怨地認(rèn)為，未來政務(wù)云領(lǐng)域應(yīng)該以建立全新評估體系，不能再簡單的以份額論英雄。并宣稱，“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)智能+政務(wù)”將經(jīng)歷傳統(tǒng)IT、IT云化、業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化到數(shù)據(jù)在線智能化四大階段，最終建立基于互聯(lián)網(wǎng)中臺架構(gòu)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享、數(shù)據(jù)智能的挖掘，從而服務(wù)政府業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)，改善政府的治理結(jié)構(gòu)。