堅持生產(chǎn)與消費協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制的作用，以現(xiàn)代營養(yǎng)理念引導食物合理消費，逐步形成以營養(yǎng)需求為導向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持傳承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一。傳承以植物性食物為主、動物性食物為輔的優(yōu)良膳食傳統(tǒng)，保護具有地域特色的膳食方式，創(chuàng)新繁榮中華飲食文化，合理汲取國外膳食結(jié)構的優(yōu)點，全面提升膳食營養(yǎng)科技支撐水平。
堅持引導與干預有效結(jié)合。普及公眾營養(yǎng)知識，引導科學合理膳食，預防和控制營養(yǎng)性疾病；針對不同區(qū)域、不同人群的食物與營養(yǎng)需求，采取差別化的干預措施，改善食物與營養(yǎng)結(jié)構。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
食物生產(chǎn)量目標。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，全面提升食物質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構，穩(wěn)步增強食物供給能力。到2020年，全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上，油料、肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
食品工業(yè)發(fā)展目標。加快建設產(chǎn)業(yè)特色明顯、集群優(yōu)勢突出、結(jié)構布局合理的現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)體系，形成一批品牌信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量高、核心競爭力強的大中型食品加工及配送企業(yè)。到2020年，傳統(tǒng)食品加工程度大幅提高，食品加工技術水平明顯提升，全國食品工業(yè)增加值年均增長速度保持在10%以上。
食物消費量目標。推廣膳食結(jié)構多樣化的健康消費模式，控制食用油和鹽的消費量。到2020年，全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產(chǎn)品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。
營養(yǎng)素攝入量目標。保障充足的能量和蛋白質(zhì)攝入量，控制脂肪攝入量，保持適量的維生素和礦物質(zhì)攝入量。到2020年，全國人均每日攝入能量2200—2300千卡，其中，谷類食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)比例占45%以上；維生素和礦物質(zhì)等微量營養(yǎng)素攝入量基本達到居民健康需求。
營養(yǎng)性疾病控制目標?；鞠隣I養(yǎng)不良現(xiàn)象，控制營養(yǎng)性疾病增長。到2020年，全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下，其中，孕產(chǎn)婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。
二、主要任務
?。ㄒ唬嫿ü┙o穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力的食物數(shù)量保障體系。穩(wěn)定耕地面積，加快高標準農(nóng)田建設，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高牛肉、羊肉、禽肉供給比重。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，保障水產(chǎn)品供應。廣辟食物資源，因地制宜發(fā)展雜糧、木本糧油等生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮等產(chǎn)地初加工。積極推進物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用，加強市場網(wǎng)絡和配送服務體系建設，加快形成安全衛(wèi)生、布局合理的現(xiàn)代食物市場流通體系。加強農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全智能分析與監(jiān)測預警，健全中央、地方和企業(yè)三級食用農(nóng)產(chǎn)品收儲體系，增強宏觀調(diào)控能力。更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補充國內(nèi)食物供給。
（二）構建標準健全、體系完備、監(jiān)管到位的食物質(zhì)量保障體系。建立最嚴格的覆蓋全過程的食物安全監(jiān)管制度，健全各類食物標準，落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，規(guī)范食物生產(chǎn)、加工和銷售行為。加快推進原料標準化基地建設，集中創(chuàng)建一批園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標準化示范縣。完善投入品管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。推進食物生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)誠信制度建設，加大對失信企業(yè)懲處力度，增強企業(yè)誠信經(jīng)營意識。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設，健全快速反應機制，加強應急處置，強化輿論監(jiān)督和引導。
（三）構建定期監(jiān)測、分類指導、引導消費的居民營養(yǎng)改善體系。建立健全居民食物與營養(yǎng)監(jiān)測管理制度，加強監(jiān)測和信息分析。對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預，重視解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂攝入過多等問題。開展多種形式的營養(yǎng)教育，引導居民形成科學的膳食習慣，推進健康飲食文化建設。
三、發(fā)展重點