統(tǒng)籌發(fā)展，分步實施。要將信息惠民工程建設(shè)與經(jīng)濟社會信息化發(fā)展相結(jié)合，充分利用已有資源，做好工程推進與全局工作的統(tǒng)籌銜接，保障工作落到實處。把以服務(wù)公眾、提高社會滿意度作為中心任務(wù)，選擇基礎(chǔ)好、需求緊迫、條件成熟的工作領(lǐng)域作為切入點和突破口，設(shè)定合理的分階段發(fā)展目標(biāo)和分步驟實施方案，切實保障信息惠民工程取得實效。
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府推進信息惠民工程的導(dǎo)向性作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府部門著重提供基礎(chǔ)性、公益性的服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)社會力量開展專業(yè)化、多元化、個性化的服務(wù)，鼓勵和支持各類市場主體共同培育信息惠民可持續(xù)發(fā)展模式，形成優(yōu)勢互補、多元參與、開放競爭的發(fā)展格局。
試點先行，因地制宜。按照先行先試、地方試點為主的思路推進專項實施，要將探索體制機制、服務(wù)模式創(chuàng)新作為試點的重點。結(jié)合不同地方的需求和工作基礎(chǔ)，因地制宜，推動基本公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的數(shù)字鴻溝，加快促進基本公共服務(wù)均等化。
條塊結(jié)合，協(xié)同共享。充分調(diào)動中央和地方兩個層面的積極性，強化中央部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，形成跨部門聯(lián)合推進機制，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動性，引導(dǎo)地方做好示范應(yīng)用，推動信息資源跨層級、跨部門的共享，切實發(fā)揮信息共享在促進多部門合力解決社會難題的關(guān)鍵作用和綜合效能，形成上下互動、協(xié)同推進的工作格局。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
通過實施信息惠民工程，實現(xiàn)信息化與民生領(lǐng)域應(yīng)用的深度融合，進一步發(fā)揮信息化對保障和改善民生的支撐性和帶動性作用，信息惠民應(yīng)用取得顯著成效。教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)有效供給逐步增多優(yōu)化，均等化程度明顯增強。養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)模式不斷創(chuàng)新多元，一體化服務(wù)能力逐步加強。社會信用、城市和社區(qū)管理、食品藥品安全監(jiān)管等社會管理的模式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，多部門聯(lián)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段結(jié)合的綜合化管理體系初步建立。公共安全、城市管理等科技支撐手段不斷升級完善，智能化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)、區(qū)域信息基礎(chǔ)條件差距逐步縮小，普惠化水平全面提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域新型信息服務(wù)更加活躍，信息消費需求進一步釋放。
三、實施信息惠民工程的重點任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展信息惠民國家示范省市創(chuàng)建工作
由國家發(fā)展改革委牽頭會同中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、審計署、食品藥品監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門共同組織，結(jié)合政務(wù)信息共享國家示范省市建設(shè)（不再另行組織），開展信息惠民國家示范省市建設(shè)。一方面促進信息化優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)模式，拓寬公共服務(wù)和公眾參與渠道，提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度，提高社會管理效能，促進政務(wù)公開和依法行政。另一方面推進民生領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用，培育傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息消費新熱點，提升消費保障和服務(wù)水平，以信息服務(wù)促進信息消費。
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由人力資源社會保障部牽頭會同財政部、國家衛(wèi)生計生委等部門組織實施。以建立更加便民快捷的一體化社會保障公共服務(wù)體系為目標(biāo)，加快推進社會保障一卡通，到2015年社會保障卡持卡人數(shù)達到8億，推動社會保障卡在人力資源社會保障以及居民健康、惠民待遇發(fā)放等公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。建設(shè)跨地區(qū)醫(yī)保費用中央和省級結(jié)算信息平臺，制定跨地區(qū)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全國范圍實現(xiàn)公民的合規(guī)異地就醫(yī)費用醫(yī)保持卡即時結(jié)算。先期在15個省份100個地市開展跨省醫(yī)保即時結(jié)算試點，服務(wù)城鄉(xiāng)居民超3億人，跨地區(qū)醫(yī)保即時結(jié)算模式和協(xié)作機制逐步建立，跨地區(qū)一體化服務(wù)初見成效。
?。ㄈ┙】滇t(yī)療信息惠民行動計劃
由國家衛(wèi)生計生委牽頭會同人力資源社會保障部等部門組織實施。圍繞解決看病就醫(yī)難題，以便利醫(yī)療服務(wù)、惠及城鄉(xiāng)居民、壯大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以醫(yī)療服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化、檢查檢驗結(jié)果全國互認為基礎(chǔ)，推廣遠程醫(yī)療，建立和完善重大公共衛(wèi)生、傳染病等健康信息監(jiān)測預(yù)警體系，促進優(yōu)質(zhì)資源共享和衛(wèi)生服務(wù)普惠，建立完善電子病歷、電子健康檔案，逐步實現(xiàn)全國范圍跨機構(gòu)、跨區(qū)域、跨衛(wèi)生業(yè)務(wù)的健康信息、就診信息共享和一卡通用，積極推進應(yīng)用居民健康卡與社會保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成。先期在15個省份、45所大型醫(yī)院開展示范，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機構(gòu)、跨區(qū)域共享機制，實現(xiàn)就醫(yī)一卡通。