北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是國家安全的重大技術(shù)支撐系統(tǒng)和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。衛(wèi)星應(yīng)用是繼移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)之后信息產(chǎn)業(yè)最大的一塊“蛋糕”，是新型工業(yè)化的強勁動力，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是工業(yè)化信息化兩化融合的具體體現(xiàn)。2013年9月26日，國務(wù)院印發(fā)了《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，北斗產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期。
湖南具備衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)，目前已經(jīng)聚集了大量的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要素，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、市場及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等。為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高核心競爭力，湖南以工程機械、郵政物流為著力點，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群開展基于導(dǎo)航應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升競爭力，促進湖南“四化兩型”。
自北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)以來，總裝備部對湖南就十分關(guān)心，為湖南創(chuàng)造機會參與北斗系統(tǒng)的科研和建設(shè)任務(wù);進入應(yīng)用推廣階段后，悉心指導(dǎo)湖南謀劃北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范。湖南省委、省政府也高度重視北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，大力支持省內(nèi)科研單位和企業(yè)參與北斗系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè);省領(lǐng)導(dǎo)多次赴京積極爭取北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程布局湖南，搶抓北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。
2010年，省國防科工局組織撰寫了“推進軍技民用 做大北斗產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)我省新一代信息產(chǎn)業(yè)新突破”的北斗產(chǎn)業(yè)決策參考報告，省政府即批示省國防科工局，要“盡快提出我省發(fā)展北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體、發(fā)展目標(biāo)、近期工作等，盡快組織實施，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機”。為此，該局研究提出了“推進應(yīng)用示范、引進龍頭企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)”的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把應(yīng)用示范作為發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的源頭和核心動力。
2011年，省政府與總裝備部達成共識，共同推進湖南北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同年，在總裝北斗辦的指導(dǎo)下，省國防科工局會同省經(jīng)信委、岳陽市政府等單位編制了《湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程可行性研究報告》，提出了國土、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等10多個應(yīng)用推廣領(lǐng)域。后經(jīng)多次反復(fù)論證，省政府決定優(yōu)先在郵政物流、工程機械、岳陽市北斗城市應(yīng)用開展應(yīng)用示范，并以湘府閱〔2012〕16號會議紀要明確了應(yīng)用示范的責(zé)任主體、優(yōu)惠政策、配套資金等相關(guān)事項。2012年10月19日，總裝北斗辦組織召開了“湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程可行性研究報告”專家評審會，由孫家棟院士任組長的專家組，一致同意通過該項目可行性研究報告。評審專家組認為：湖南具有實施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程的良好基礎(chǔ)，選取的三個應(yīng)用示范領(lǐng)域既有行業(yè)應(yīng)用，也有區(qū)域綜合應(yīng)用，具有典型性和代表性，業(yè)務(wù)需求迫切，項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，有較好的推廣應(yīng)用價值。
此后，我省根據(jù)評審專家組的意見和建議對應(yīng)用示范可研報告再次修改和完善，2013年9月，總裝備部和湖南省人民政府聯(lián)合批復(fù)了湖南北斗應(yīng)用示范可研報告(裝電〔2013〕 309號)。
2013年12月16日，湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程正式啟動，標(biāo)志著我省北斗衛(wèi)星應(yīng)用在多個領(lǐng)域同時展開。
根據(jù)規(guī)劃，此次啟動的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程，包括郵政物流、工程機械、環(huán)洞庭湖北斗城市(岳陽)3個子項目，總投資約3.4億元。項目將建成覆蓋全國的北斗郵政郵政網(wǎng)運綜合信息服務(wù)平臺、工作機械位置信息服務(wù)平臺，以及洞庭湖船舶數(shù)字化管理、洞庭湖水利防汛指揮系統(tǒng)等，形成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端10萬臺套的裝載應(yīng)用。其中，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在郵政物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范項目，預(yù)計到2015年底投入資金1.1億元，面向全國郵政行業(yè)推廣車載及手持北斗終端3萬臺以上，建成覆蓋全國的北斗郵政網(wǎng)運綜合信息服務(wù)平臺，為郵政車輛及人員提供實時位置信息和調(diào)度服務(wù)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在工程機械領(lǐng)域的應(yīng)用示范項目，預(yù)計到2015年底，投入資金1.6億元，實現(xiàn)工程機械應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端5萬臺以上，完成基于北斗導(dǎo)航的工程機械位置信息服務(wù)平臺的升級，解決工程機械遠程監(jiān)控、故障維護、融資租賃管理等問題。環(huán)洞庭湖岳陽北斗城市應(yīng)用示范項目，預(yù)計到2014年底，投入資金0.6億元，完成2萬臺套北斗城市應(yīng)用終端的裝載，建成“洞庭湖船舶數(shù)字化管理系統(tǒng)”、“洞庭湖水利防汛智能化、一體化指揮系統(tǒng)”。