從世界范圍內(nèi)，美國、英國等五十多個國家的電信業(yè)，都已經(jīng)引入了多元化的投資主體。
王春暉表示，交叉持股是一種更高層次的競合關(guān)系。他表示，基礎(chǔ)電信運營商應當首先與互聯(lián)網(wǎng)服務商合作，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中形成有機的融合關(guān)系，這不但有利于放大國有資本的功能和國有資本的保值增值，同時各方都能著眼于長遠的共同利益，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和利益共贏。
業(yè)內(nèi)專家表示，電信業(yè)的混合所有制改革，應當探究產(chǎn)權(quán)的多元化戰(zhàn)略，既包括國有資本、集體資本，也包括民營資本和外國資本。
近年來，在民資進入電信業(yè)方面有諸多進展。2012年《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》發(fā)布，明確提出民資進入移動業(yè)務轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等八大領(lǐng)域。朱敏表示，隨著移動虛擬運營的實質(zhì)性推進，在電信業(yè)放開競爭性業(yè)務方面獲得突破性進展。
但在更多專家看來，民資進入方面還有很長的路要走。舒華英表示，民資進入總是雷聲大雨點小，必須有具體的舉措和保障。王春暉也表示，根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和現(xiàn)代企業(yè)制度，國家鼓勵民營資本進入基礎(chǔ)電信運營市場，首先必須解決的是民營產(chǎn)權(quán)進入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律地位問題。
此外，隨著國企混合所有制產(chǎn)權(quán)改革的實施，國資監(jiān)管機構(gòu)的職能也面臨變化。楊培芳表示，下一步國資委監(jiān)管方式也將從管國企到管國資轉(zhuǎn)變。
此外，根據(jù)《決定》，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%。專家認為，上繳紅利的變化勢必影響到運營商的資本能力，但不會影響到國有企業(yè)的活力、影響力和控制力。至于對員工薪酬的影響，舒華英表示，上繳紅利的變化，對于員工薪酬總體影響不大，因為目前的薪酬結(jié)構(gòu)主要是工資和獎金，要調(diào)動員工積極性需要創(chuàng)新激勵方式。王春暉表示，在混合所有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上，實行員工持股計劃，更具有積極意義。
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專家談《決定》對通信業(yè)的影響
具有自然壟斷屬性的電信行業(yè)，既具有公共性質(zhì)又具有競爭性的這在理論上都是可以確定的，網(wǎng)業(yè)分離將是一種趨勢。
——清華大學技術(shù)創(chuàng)新中心研究員 高旭東
基礎(chǔ)網(wǎng)絡組成網(wǎng)絡運營公司，不一定就是一張網(wǎng)，將來也可以是多張網(wǎng)關(guān)鍵是網(wǎng)絡能做到互聯(lián)互通。
——北京郵電大學教授 舒華英
如果模仿其他領(lǐng)域，成立一家網(wǎng)絡公司，承擔網(wǎng)絡建設和維護的職責，雖然能避免重復投資。但是，很可能出現(xiàn)技術(shù)升級放緩、濫用壟斷地位的情況，屆時，業(yè)務或服務提供商很可能將面臨落地困難的困局。
——工業(yè)和信息化部電信研究院泰爾管理所總工程師 朱敏
十六大提出股份制成為公有制的實現(xiàn)形式到十八屆三中全會提出混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，是很大突破