二、建設智慧城市的條件已經具備，時機日趨成熟
近年來，各級政府將信息技術廣泛應用到城市建設和管理中，智慧城市正處在難得的發(fā)展時機，政策環(huán)境上，黨中央、國務院高度重視城市信息化平臺和智慧城市建設，出臺了一系列的政策文件，去年6月，國務院發(fā)布了《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，提出要提高社會管理和城市運行信息化水平，建立全面覆蓋的社會管理綜合信息系統，推廣網絡化管理模式，加快實施智能電網、智能交通等試點示范，引導智慧城市建設健康發(fā)展。
2013年2月，國務院出臺《推進物聯網有序健康發(fā)展的指導意見》，把大數據納入到物聯網產業(yè)領域，大數據已成為智慧城市發(fā)展的重要引擎，成為智慧城市的重要基礎和發(fā)展動力。不久前，國務院下發(fā)的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中提出了推動智慧城市試點示范建設的一系列措施，要求各試點城市出臺鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策，支持基礎設施領域公共設備設施的智能化改造升級，并對信息消費規(guī)模、相關行業(yè)新增產出、新型信息消費規(guī)模、電子商務交易規(guī)模、網絡零售交易規(guī)模等作出了發(fā)展規(guī)劃。技術支撐上，物聯網、云計算、大數據等新技術圍繞海量信息的生成、存儲、處理和決策以前后連貫的產業(yè)鏈條形式集中出現，共同構成新一輪的信息化浪潮。大數據催生了新的IT模式分析及服務，***信息采集遙感網和傳感網，基于網格和云計算平臺的智能信息中心、移動通信和高速光纖網多網融合體系形成了強有力的信息處理分析能力，泛在的通訊網絡服務能力快速智能的事件處置能力為政府全面開展電子政務、企業(yè)深化業(yè)務創(chuàng)新提供了契機。截止到今年6月，全國310多個地級市、150多個縣級市開展了數字城市建設，170多個地級市、40多個縣級市完成了數字城市建設并投入使用，全國累計開發(fā)了設計國土、規(guī)劃、交通、公共服務等領域兩千多個應用系統，有效的提高了政府管理的科學化水平和精細化程度，住房和城鄉(xiāng)建設部先后兩批公布了共計193個智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)試點，通過智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)的實踐，利用智慧技術手段保障城市健康和諧發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，改善群眾生活條件，這些先期的試點工作為智慧城市在更大范圍內展開奠定了基礎，積累了經驗。
三、新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設必須協同推進
新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在新一代信息技術日臻成熟的背景下，智慧城市將成為信息化與城鎮(zhèn)化的最佳契合點，但在實踐過程中，智慧城市建設可能出現重項目輕規(guī)劃、重重點輕需求、重技術輕制度、重引進輕研發(fā)、重挖掘輕整合等問題，因此必須堅持以人為本，充分發(fā)揮政府有型的手和市場無形這只手的作用，推進新型城鎮(zhèn)化和智慧城市協調發(fā)展。
一是堅持以人為本，智慧城市建設必須以人為本，堅持民生優(yōu)先，應借助智慧技術主動遵循并及時響應市民的需求和意見，促使政府轉移為以群眾滿意度為本的服務者，智慧項目應充分體察并反饋市民的感受，界面友好、操作便捷，應多種途徑推廣普及智慧項目，全面感知、及時反饋市民需求，提高政府工作效率和城市治理水平，要建立政府主導、市民參與的政治模式，借助智慧技術將市民融入城市管理體系，將管制行為變?yōu)樽杂X行為;
二是切實轉變政績觀，明確政府職責，智慧城市建設是一項復雜的系統工程，建設初期必須發(fā)揮政府的引導作用，但可能出現城市之間盲目攀比、互補性差、缺乏科學論證和長遠規(guī)劃的智慧城市大躍進狀況，也可能出現投巨資購置設備卻忽視居民和企業(yè)的實際需求造成資源浪費的現象，還可能出現各系統各自為政的開展信息化建設，缺乏統一的智慧城市建設評估標準，缺少橫向協同機制，基礎數據共享困難等問題，出現這些問題的根本原因是一些地方的政績觀仍然停留在搞看得見工程、短平快項目上，因此必須進一步明確政府職責，避免科技形象工程，要根據不同城市的比較優(yōu)勢突出城市與周邊城市群經濟結構的互補性，根據大中小城市城鎮(zhèn)化的不同需求作出不同的智慧城市的建設方案，比如大城市應注重以物聯網、云計算、三網融合等新一代信息技術緩解現代城市病為主要內容，而中小城市和小城鎮(zhèn)則應重點發(fā)展與民生相關的公共管理與服務系統;