從“地溝油”到“福喜肉”，從甲魚黃鱔等抗生素超標到蔬菜等化肥農(nóng)藥殘留……一段時間以來，作為“舌尖安全”重要保障的食品源頭追溯制度，被一些媒體稱為“聾子的耳朵——擺設”。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)食源追蹤從2004年在部分省市試點以來，雖然出現(xiàn)了二維碼和無線射頻等技術手段，但總體上講消費者對其比較陌生，對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管尚不完善。
消費市場一筆糊涂賬
在沈陽市渾南區(qū)一家大型超市，記者發(fā)現(xiàn)一些食品標簽中的生產(chǎn)商地址模糊，烤魚片、茶葉等加工食品未寫明原料采購地。一些餅干外包裝的“二維碼”或打不開，或沒有食品產(chǎn)地的相關內(nèi)容。
在該超市的生鮮柜臺，單價、總價、凈含量、包裝日期都有，唯獨沒有產(chǎn)地信息。記者隨機向某豬肉柜臺售貨員詢問產(chǎn)地，被告知“鐵嶺”，“具體哪個養(yǎng)豬場不知道，超市開業(yè)5年，頭一次碰到問這些的”。
按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求，預包裝食品包裝標簽應標注生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；農(nóng)產(chǎn)品食品需增注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級。
業(yè)內(nèi)人士透露，中國貿(mào)易總額中可追蹤的生鮮食品占比幾乎為零。“這是一筆糊涂賬，主管部門也難說清。”國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術研究中心主任陳紹慧表示，食品源頭主要指生產(chǎn)源頭，農(nóng)產(chǎn)品從初加工階段起就應該納入追蹤范疇。目前，模糊的主要是消費市場。
建章立制成一紙空文
2004年，山東在全國率先開展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈跟蹤與追溯研究，上海、福建等地也推出“產(chǎn)品安全信息平臺”、“肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)”等食品追溯試點。
商務部在2011年公布《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，要求在10個有條件的城市建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系，形成流通節(jié)點信息互聯(lián)互通的流通信息和責任追溯鏈條。
專家指出，這個指導意見通知只是針對有條件的城市，并不是全國統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場監(jiān)管的法規(guī)效力，因而各級地方政府在執(zhí)行過程中會打折扣。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，消費者對食源追溯普遍“不知情”。遼寧省消費者協(xié)會商品服務監(jiān)督部何民表示，從未接到食源追蹤的相關投訴。
天津社會科學院社會研究所所長張寶義指出，國內(nèi)消費者尚處于識別生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量的低層次階段，對產(chǎn)地情況、產(chǎn)品品類等高層次信息較少關注。“一個成熟的消費市場應提供覆蓋全流程、全方位的信息資料和強制性監(jiān)督手段。”
食品溯源需要強制性手段
十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。
陳紹慧表示，源頭追蹤是對消費者食品安全的保護，一旦出錯有據(jù)可查、及時治理。“對供應全鏈條的生產(chǎn)者和流通者，也有督促和制約作用。”
在發(fā)達國家，食品源頭的強制性追溯制度已相當完備。法國蘭吉斯批發(fā)市場是全球最大的肉類批發(fā)市場，其銷售的肉類都有標簽，注明從屠宰到上市流通的各環(huán)節(jié)信息，一頭牲畜的信息甚至可追溯到“奶奶輩”。
商務部市場秩序司就肉菜流通追溯體系建設試點工作表示，建設肉類蔬菜流通追溯體系的難點，主要在于流通基礎設施較為薄弱和建設追溯體系的經(jīng)驗不足。缺乏基本的檢測檢驗和貯藏保鮮設施、結算交易信息化程度低、從業(yè)人員素質(zhì)不高，導致食品安全制度落實難。
張寶義指出，與發(fā)達國家大規(guī)模機械生產(chǎn)不同，中國分散化經(jīng)營非常普遍，增加了信息采集難度。全國大約有50萬家食品加工企業(yè)，其中70%是小企業(yè)，食品供應鏈條極為分散，流通組織化、包裝化程度不高。生產(chǎn)溯源體系尚未成立綜合平臺，導致消費者查詢難。
專家建議，應將食品全流程與物聯(lián)網(wǎng)感知儀捆綁，對產(chǎn)地、品種、供應商、運輸?shù)惹闆r動態(tài)監(jiān)控，通過網(wǎng)絡平臺的數(shù)據(jù)管理中心實時更新上報，保證所有流程有據(jù)可查。 《中國質(zhì)量報》