2017年通信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最引人眼球的莫過于轟轟烈烈的聯(lián)通混改?；旄木褪侵竾衅髽I(yè)混合所有制改革。從各種小道消息滿天飛到猶抱琵琶半遮面，再到發(fā)布混改公告并完成相關(guān)交割，每一次的最新消息都挑動著業(yè)內(nèi)人士和投資者的心弦。另外，近日又有兩個重大新聞，中國電信和中國移動總部相繼發(fā)布公告稱，根據(jù)國家有關(guān)中央企業(yè)公司制改制工作要求，經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨(dú)資公司，并已完成工商變更登記。改制前后，有什么區(qū)別，很多讀者都不清楚。再聯(lián)系到2017年，中國聯(lián)通混合所有制改革，小伙伴們更分不清這都是在干什么呢?很多人甚至發(fā)出疑問，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商都不再是國有企業(yè)了嗎?現(xiàn)在就給大家講講這其中的區(qū)別。
一、中國聯(lián)通混改都改了什么
最早在2014年就有傳言通信行業(yè)要再次重組，中國聯(lián)通和電信要重組，中國移動與國家廣電重組。直到2016年，中國聯(lián)通被列入國家混改第一批試點單位，再到2017年3月，王曉初董事長和陸益民總經(jīng)理先后披露，中國聯(lián)通混改方案正在國家有關(guān)部門審批中，再到2017年4月，中國聯(lián)通明確將以在A股上市的中國聯(lián)通為平臺進(jìn)行混改。2017年7月和8月，中國聯(lián)通混改方案獲得國家部委批復(fù)，之后發(fā)布了非公開發(fā)行A股股預(yù)案和限制性股票激勵計劃。2017年10月份，中國聯(lián)通披露混改已完成交割。
簡單總結(jié)中國聯(lián)通混改，實際上就是在A股上市的中國聯(lián)通股份公司的大股東中國聯(lián)通集團(tuán)放棄對上市公司的絕對控股地位，通過中國聯(lián)通A股上市公司非公開發(fā)行股份和聯(lián)通集團(tuán)公司協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份的形式，引入以BATJ為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會資本作為戰(zhàn)略投資者。通過混改，中國聯(lián)通上市公司將形成多元化的董事會和經(jīng)理層，適當(dāng)引入新的國有股東和非國有股東代表單位公司董事。這也就意味著騰訊、百度和阿里等有機(jī)會進(jìn)入中國聯(lián)通A股上市公司的決策層。另外，聯(lián)通混改將極大地改善其自身流動資金不足的問題，促進(jìn)公司經(jīng)營決策機(jī)制的改進(jìn)，更是加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和跨業(yè)融合。
中國聯(lián)通的混合所有制改革，具有重大意義。其不僅僅是第一個完成混改的大型國有骨干企業(yè)，為其他企業(yè)混改起了示范作用，而且也將為中國聯(lián)通未來的發(fā)展提供了絕佳機(jī)會。聯(lián)通混改后，國有股仍然是最大的股東，而且中國聯(lián)通集團(tuán)有限公司是最大的單一股東。
二、國家對公司制改制的要求
2017年7月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕69號)，自此拉開了企業(yè)公司制改制的序幕。文件中明確，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。目前，全國國有企業(yè)公司制改制面已達(dá)到90%以上，有力推動了國有企業(yè)政企分開，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團(tuán)層面尚未完成公司制改制?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，到2020年在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作。
上述文件明確了公司制改制的意義、目標(biāo)和期限。這也是為什么會有兩家運(yùn)營商年底前同時完成公司制改制要求?？赡苡腥藭枺袊?lián)通為什么沒有發(fā)布改制公告呢?中國聯(lián)通什么時候進(jìn)行公司制改制呢?其實，中國聯(lián)通全稱為中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，于2009年1月6日在原中國網(wǎng)通和原中國聯(lián)通的基礎(chǔ)上合并組建而成。從聯(lián)通的全稱中就可以得知，中國聯(lián)通早在2009年年初，也就是組建成立時就是按照有限責(zé)任公司的形式設(shè)立。與中國移動和中國電信的全民所有制企業(yè)性質(zhì)不同。因此，中國聯(lián)通也就沒有公司制改制的需求了。
三、公司制改制前后適用法律不同
根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)是指企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧并進(jìn)行獨(dú)立核算的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則，國家授予企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)，企業(yè)享有財產(chǎn)占用、使用和依法進(jìn)行處分的權(quán)利。依照《公司法》規(guī)定，國有獨(dú)資公司是指國家單獨(dú)出資，由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本機(jī)人民政府資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會，由國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)，也可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán)。