開(kāi)放整合數(shù)據(jù)需圍繞應(yīng)用場(chǎng)景
要打通數(shù)據(jù)孤島，一方面是技術(shù)上的革新和標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，同時(shí)包括數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域建設(shè)。“在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，需要從政府等層面推進(jìn)包括身份識(shí)別、信息安全系統(tǒng)等龐大的安全體系建設(shè)。”趙國(guó)棟說(shuō)。
“目前全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已推進(jìn)獲批了6項(xiàng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，包括了大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)能力成熟度評(píng)價(jià)模型標(biāo)準(zhǔn)等。”張群說(shuō)。
另一方面，在法律維度，立法推進(jìn)的前提是明確數(shù)據(jù)權(quán)屬。對(duì)此，趙國(guó)棟建議，可以參照土地管理的做法，將數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分為所有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。“例如處置權(quán)應(yīng)歸國(guó)家，規(guī)定歸檔、刪除的各種條件等。只有權(quán)屬清楚才能推動(dòng)法律保護(hù)。”
政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放也并非一蹴而就，需要循序漸進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，不涉及隱私和安全的數(shù)據(jù)可以率先開(kāi)放，比如氣象這類數(shù)據(jù)。同時(shí)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)可以推動(dòng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，改變目前碎片化的現(xiàn)狀。
杭州市經(jīng)信委云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)黃左彥說(shuō)：“杭州整合數(shù)據(jù)、搭建平臺(tái)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)就是以項(xiàng)目為突破，目前類似‘5G’車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、城市數(shù)據(jù)大腦等都是以交通為突破點(diǎn)。由政府主導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，企業(yè)自帶資金深度合作開(kāi)發(fā)，其中包括數(shù)據(jù)交流。”
“目前觀念上有一個(gè)原則是被忽視的：即‘開(kāi)放是常規(guī)，封閉才是例外’。”陳新河說(shuō)，“政企間或者政府牽頭整合數(shù)據(jù)仍應(yīng)圍繞應(yīng)用場(chǎng)景、項(xiàng)目工程來(lái)，否則目前‘喚醒’的數(shù)據(jù)早晚也會(huì)重新‘落滿灰塵’。”