自去年10月機(jī)構(gòu)改革完成以來(lái)，擴(kuò)容后的“廣東FDA”———省食品藥品監(jiān)督管理局已運(yùn)行整整一年，1.1萬(wàn)多監(jiān)管人員肩負(fù)著超100萬(wàn)家食品、5萬(wàn)多家藥品單位及數(shù)千家化妝品、醫(yī)療器械企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)。南都記者再度專(zhuān)訪省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)段宇飛，段宇飛介紹，機(jī)構(gòu)改革后食藥監(jiān)領(lǐng)域提出制度多達(dá)29項(xiàng)。其中，年底前將建成的廣東省嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系，將溯源信息通過(guò)多種互聯(lián)網(wǎng)終端發(fā)布，供監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者查詢(xún)。
調(diào)研8個(gè)課題 提出29項(xiàng)制度
南都：新組建的省食品藥品監(jiān)管局這一年的關(guān)鍵工作是什么？
段宇飛：堅(jiān)持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。機(jī)構(gòu)改革后，我們首先是要建章立制，明確事情該怎么管、由誰(shuí)負(fù)責(zé)。年初通過(guò)對(duì)8個(gè)課題的調(diào)研，提出了29項(xiàng)制度，包括食品藥品安全信息公布制度、飛行檢查、應(yīng)急預(yù)案等27項(xiàng)工作制度已經(jīng)出臺(tái)。今年10月1日起，廣東對(duì)食品、藥品違法違規(guī)企業(yè)正式實(shí)施“黑名單”管理制度?！妒称飞a(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》地方立法工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
南都：這么多制度短時(shí)間內(nèi)出爐，能否落實(shí)到位？
段宇飛：這29項(xiàng)制度并非全部新增，部分是在原有基礎(chǔ)上完善，部分是此前的法規(guī)整合歸并。無(wú)規(guī)矩不成方圓，希望借制度整合歸并來(lái)劃分權(quán)責(zé)、提高效能。當(dāng)然關(guān)鍵在于落實(shí)，比如“黑名單”制度建立后，近期就要公布一批企業(yè)。
發(fā)生嚴(yán)重食安問(wèn)題 企業(yè)或登“曝光臺(tái)”
南都：“黑名單”制度算是一種曝光方式嗎？
段宇飛：對(duì)。以食品為例，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全法律法規(guī)禁止的食品，情節(jié)嚴(yán)重，受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證的行政處罰等五種情況會(huì)納入“黑名單”范疇，在各級(jí)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站明顯位置公開(kāi)。一旦進(jìn)入“黑名單”，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者就會(huì)被納入重點(diǎn)監(jiān)管信用檔案，增加檢查和抽驗(yàn)頻次等措施。當(dāng)其再次發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法從重處罰。
南都：也就是通過(guò)公開(kāi)曝光、重點(diǎn)監(jiān)管來(lái)約束企業(yè)。
段宇飛：按照現(xiàn)有的法律體系，企業(yè)遇到食品藥品安全問(wèn)題時(shí)所付出的成本和代價(jià)并不算非常高。我們只能在監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)，督促企業(yè)最大限度落實(shí)主體責(zé)任。在“黑名單”制度基礎(chǔ)上，還將出臺(tái)“曝光臺(tái)”制度，它的強(qiáng)度更大，將發(fā)生嚴(yán)重食品藥品安全事件的企業(yè)直接曝光到媒體上。
年底建成嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系
南都：剛才提到嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管問(wèn)題，廣東有何新做法？
段宇飛：我們已經(jīng)著手建設(shè)廣東省嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系，擬于年底前完成。按照構(gòu)想，生產(chǎn)企業(yè)須建立電子臺(tái)賬，將檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與溯源系統(tǒng)互聯(lián)共享。省外企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)入我省銷(xiāo)售也要錄入。系統(tǒng)通過(guò)多種互聯(lián)網(wǎng)終端發(fā)布，供監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者查詢(xún)。
南都：消費(fèi)者通過(guò)什么方式查詢(xún)？能查到哪些信息？如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者監(jiān)督？
段宇飛：我們的設(shè)計(jì)是，消費(fèi)者拿到一罐乳粉后，能通過(guò)A PP、溯源網(wǎng)站平臺(tái)甚至微信，來(lái)掃描二維碼、條形碼等或輸入批號(hào)，查詢(xún)?nèi)榉鄣纳a(chǎn)、流通信息，包括原輔料的進(jìn)貨渠道、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、終端流通企業(yè)等。這是針對(duì)本省企業(yè)，外省企業(yè)的產(chǎn)品也可以查詢(xún)檢驗(yàn)報(bào)告。如果消費(fèi)者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)乳粉在系統(tǒng)里無(wú)登記，有可能是假冒產(chǎn)品，也可以在這些平臺(tái)投訴舉報(bào)。
今年5月31日前，我們組織了對(duì)省內(nèi)10家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核，同時(shí)出臺(tái)《食品藥品監(jiān)督管理局嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》，加大監(jiān)管力度。
專(zhuān)項(xiàng)整治不能“你好我好大家好”
南都：現(xiàn)在一發(fā)生食品藥品安全事件，公眾常常批評(píng)“監(jiān)管不到位”，你如何看待？
段宇飛：要有勇于承擔(dān)責(zé)任的心態(tài)，如果出了問(wèn)題，只強(qiáng)調(diào)沒(méi)人手、沒(méi)技術(shù)都不行。目前省局正在試點(diǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，之前一個(gè)單位5個(gè)人管化妝品，可能變成誰(shuí)也不管，出了問(wèn)題相互推諉，網(wǎng)格化要求轄區(qū)內(nèi)化妝品監(jiān)管責(zé)任到人，監(jiān)管工作必須“留痕”，發(fā)生問(wèn)題要承擔(dān)責(zé)任。