今天（5月17日）是世界電信日，但作為移動通信運行一份子的42家虛擬運營商一個都高興不起來。因為這42家虛擬運營商幾乎都沒有賺錢，而2013年開始的2年試點已經(jīng)結束，但目前沒有一家拿到正式牌照。更為鬧心的是，目前的用戶數(shù)量已經(jīng)突破2800萬，但《每日經(jīng)濟新聞》記者的調查發(fā)現(xiàn)，實名制已經(jīng)成為虛擬運營商很難解決的問題。包括號碼資源管理、批零倒掛等問題，讓不少虛擬運營商開始懷疑，這條“商業(yè)道路”是否正確。

“你說你愛了不該愛的人…… 你說你感到萬分沮喪……甚至開始懷疑人生”。

這首《夢醒時分》中的歌詞大概最能形容此時虛擬運營商們的心態(tài)。從2年多前對試點牌照的狂熱追求到現(xiàn)在開始對商業(yè)模式感到懷疑，42家虛擬運營商在這個世界電信日沒有盼來正式的運營牌照，實名制的“大限”倒越來越近。

現(xiàn)在，虛擬運營商2年試點期已經(jīng)結束，用戶也積累了2800萬。但虛擬運營號段已成電信詐騙“重災區(qū)”，虛擬運營商的未來到底在哪里？

虛擬運營商進入“裸奔期”

2013年，工信部向11家民營企業(yè)頒發(fā)首批移動通信轉售業(yè)務運營試點資格，到目前為止已經(jīng)有42家企業(yè)獲得虛擬運營商試點牌照。根據(jù)當時的文件，試點期是2年，但由于實名制的問題，虛擬運營商的正式牌照什么時候發(fā)放已經(jīng)是一個大問號，目前，所有虛擬運營商都沒有正式牌照，進入“裸奔期”。

另一方面，根據(jù)通信世界網(wǎng)副主編郄勇志提供的信息，經(jīng)過兩年多的試點期發(fā)展，截至2016年5月，國內(nèi)虛擬運營商總規(guī)模已經(jīng)突破2800萬，距離突破3000萬大關咫尺之遙。這其中，中國聯(lián)通累計發(fā)展2400萬用戶，領先優(yōu)勢依舊明顯；中國移動累計發(fā)展300萬用戶，自2015年下半年起發(fā)展勢頭強勁；中國電信累計發(fā)展100萬用戶，市場規(guī)模依舊低迷。

中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，與當初備受資本追捧不同，在發(fā)展兩年多后，虛擬運營商行業(yè)已經(jīng)趨于平靜，行業(yè)發(fā)展速度遠未及預期。盡管這兩年虛擬運營用戶數(shù)量在增加，但增速比較慢，且虛商企業(yè)至今未能尋找到有效的盈利模式，大家都在集體燒錢，摸著石頭過河。也有多家虛商告訴記者，42家虛擬運營商目前基本還沒有盈利。

不過，在王寧遠看來，虛商還是取得了一定的成績，用戶積累增速在提升，也出現(xiàn)了類似蝸牛移動這種用戶百萬級的虛擬運營商。虛商創(chuàng)新也在倒逼三大運營商提升自己的服務質量，例如蝸牛創(chuàng)新性地推出“零月租、無套餐、余量不清零”的免卡，而現(xiàn)在三大運營商也已經(jīng)流量不清零。

遠特通信非實名電話卡仍在售

實名制是掛在虛擬運營商頭上的利劍?！睹咳战?jīng)濟新聞》5月12日曾經(jīng)報道了迪信通在轉型中遭遇實名制的問題。自從央視報道170號段出現(xiàn)大量詐騙短信電話等問題以來，有關部門要求虛擬運營商切實開展實名制自查自糾，但《每日經(jīng)濟新聞》記者日前在線下走訪時發(fā)現(xiàn)，非實名制的虛商號段電話卡售賣情況依舊存在，這次記者自己買到的正是遠特通信的“非實名”電話卡。

在上海一家東方書報亭，記者只是詢問是否有不用身份證登記就能激活使用的電話卡，老板立刻向記者推薦遠特通信的卡（171號段），并表示該電話卡非常實惠好用，全國免漫游免接聽，打電話只需 0.15元/分鐘等。老板向記者保證，由于沒有實名制的約束，使用后覺得好用可繼續(xù)充值使用，若不打算使用，也可直接棄卡。

針對實名制工作落實問題，記者試圖聯(lián)系遠特通信市場部李小姐，但其辦公電話一直處于無人接聽的狀態(tài)，記者則向該公司總機工作人員表明身份并將聯(lián)系方式通過總機工作人員留給李小姐，直至截稿時間，這位李小姐也并未給記者回電。

4月底，遠特通信CEO王磊曾對外表示，“遠特通信會繼續(xù)加大平臺業(yè)務支撐的投入，強化渠道管理，實現(xiàn)渠道下沉，嚴格執(zhí)行實名制工作。”不過，實名制工作或許并未向王磊理想的那樣在嚴格執(zhí)行。

實名制關乎虛商存亡

正如王寧遠所述，“實名制”是電信運營行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，日后這也將成為虛擬運營商資質審核的一個重要組成部分，如果這一問題沒有得到很好的解決，將會影響虛擬運營商正式牌照的發(fā)放。

不過，實名制是通信行業(yè)的老大難問題，也并非虛商出現(xiàn)后帶來的新生事物。

早在2010年，工信部就宣布實施手機用戶實名登記制度，但當時由于沒有明確的法律條文支持，實施效果并不理想。2013年，隨著《電話用戶真實身份信息登記工作方案》的出臺，實名制才開始普及實施，此前手機卡大都為非實名。

即便如此，實名制正式推出后，三大基礎運營商投入大量人力物力，也很難完全解決，如今仍有大量非實名制用戶。而虛商企業(yè)大部分都是租用電信網(wǎng)絡資源進行經(jīng)營，缺乏電信運營經(jīng)驗，在渠道建設、客戶識別和后臺計費上都需要基礎電信運營商的大力支持。

但不管怎么說，實名制已經(jīng)關乎虛商未來的“存亡”。根據(jù)工信部4月29日下發(fā)的《關于加強規(guī)范管理促進移動通信轉售業(yè)務健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），對移動轉售企業(yè)、基礎電信企業(yè)，行業(yè)管理部門等相關主體均提出明確要求，督促各轉售企業(yè)立即開展自查自糾，自發(fā)文之日起，1個月內(nèi)，對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼完成用戶身份信息補登記等工作，并將自查自糾情況形成書面報告。工信部還將對自查自糾結果開展抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)仍然存在問題的企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅處理。

清理非實名用戶進行時

對于早前流出去的“非實名制”號卡，虛商們會采取何種方式進行處理呢？

蝸牛移動方面在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，他們安排了專門團隊，以數(shù)據(jù)分析、客服回訪、隨機抽查等方式，對存量用戶進行多輪排查，要求未實名的用戶進行補登記，嚴格推進非實名用戶補登記工作；并通過微信、微博，以及全國多家主流平面媒體發(fā)布公告，進一步宣傳實名制相關要求，督促部分非實名用戶盡快登記。對于那些始終沒有進行實名制補登記的卡號，全部進行了關停。

分享通信方面相關負責人則稱要做打擊黑卡萬里行活動，周一正式開始。“實際上集團前些日子就已經(jīng)派人在全國各地查了，查完之后我們還成立巡查小組開車在全國各地轉，周一從北京出發(fā)，第二站是上海。”該相關負責人指出，之所以查完再查，是因為黑卡的販售還具有流竄的特點，比如廣西嚴抓后，又會轉移至貴州省。

蘇寧互聯(lián)相關負責人告訴記者，從2015年上半年開始，蘇寧投入了大力的精力，對線上、線下開戶放號的流程進行了優(yōu)化，并新增了在二代證閱讀器等智能設備方面的投入，實現(xiàn)了實名制要求的完整落地。因此，從2015年開始，蘇寧互聯(lián)發(fā)展的新用戶都已經(jīng)完全實名制了。

“現(xiàn)在虛商都在做針對存量用戶的實名制核查，即之前發(fā)展的用戶現(xiàn)在實行實名制。”虛擬運營商研究中心秘書長鄒學勇就此指出，現(xiàn)在虛商的處理方式有二種：第一是建議對現(xiàn)有的流通卡使用者去實名登記；第二，對號碼已經(jīng)進去但未使用或者使用頻率不高的，建議注銷。