監(jiān)管大棒再次砸向互聯(lián)網(wǎng)電視。
多家公司證實(shí)，近日接到廣電總局通知，要求禁止浙江、上海兩地電視盒預(yù)裝未經(jīng)審核的視頻APP,并點(diǎn)名批評(píng)華數(shù)和百視通兩家持牌企業(yè)，要求立即進(jìn)行整改。
廣電總局在通知中稱，華數(shù)的“天貓魔盒”載有愛奇藝、搜狐優(yōu)酷等視頻APP以及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件以及瀏覽器，為政治有害、淫穢色情和低俗不良節(jié)目及侵權(quán)盜版節(jié)目大量進(jìn)入電視機(jī)及提供技術(shù)支持和通道，嚴(yán)重違反相關(guān)政策。
而百視通則載有優(yōu)酷等商業(yè)視頻APP,為大量未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影、網(wǎng)劇等節(jié)目進(jìn)入電視機(jī)提供了技術(shù)支持通道，嚴(yán)重違反相關(guān)政策。
舊政策延續(xù)
“這是對(duì)廣電總局181號(hào)文的進(jìn)一步落實(shí)，不是新政策。”中國(guó)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會(huì)委員包冉對(duì)新浪科技解釋說(shuō)，根據(jù)廣電總局2011年發(fā)布的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》（業(yè)內(nèi)稱181號(hào)文），互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。
上述文件要求，機(jī)頂盒和智能電視必須選擇連接廣電總局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)。目前通過(guò)廣電總局驗(yàn)收的平臺(tái)只有7家，分別是：CNTV、百視通、南方傳媒、華數(shù)、中國(guó)國(guó)際廣電電臺(tái)的CIBN、湖南廣電以及中央人民廣播電臺(tái)的CNBN.
在包冉看來(lái)，廣電總局的最新的監(jiān)管要求并沒(méi)有超出181號(hào)文的范疇，是對(duì)舊政策的嚴(yán)格執(zhí)行。雖然業(yè)內(nèi)對(duì)181號(hào)文的合理性存在質(zhì)疑，但在法規(guī)尚未修訂之前，就得遵守，這是基本的法制和法治精神。
“你可以質(zhì)疑規(guī)則不合理，但是最起碼是有規(guī)則的，這個(gè)規(guī)則并不是禁止大家，而是讓大家在規(guī)則之下做，至于如何推動(dòng)規(guī)則的改變，使之更加合理那是另一個(gè)問(wèn)題。”包冉說(shuō)。
在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中，大致可以分為4類企業(yè)。一是大型視頻網(wǎng)站，他們擁有版權(quán)內(nèi)容和較強(qiáng)的品牌。二是聚合類APP,以創(chuàng)業(yè)公司為主。本身沒(méi)有內(nèi)容，靠整合大型視頻網(wǎng)站內(nèi)容。三是終端廠商，包括盒子和智能電視兩類。四是上述7家牌照方。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電的嚴(yán)管將導(dǎo)致行業(yè)面臨大洗牌。大型視頻網(wǎng)站減少投入進(jìn)入觀望；聚合類APP謀求轉(zhuǎn)型，要么被收編要么轉(zhuǎn)向其他方向；終端廠商要么越來(lái)越正規(guī)化，少數(shù)盒子廠商下海走向山寨；而7家牌照方無(wú)疑是此輪最受益的一方。
電視貓視頻是被廣電總局文件中提及的APP,他們認(rèn)為這些都是互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然路徑。“從長(zhǎng)期看，互聯(lián)網(wǎng)融入電視的發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，總局做為行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能不變，牌照方的角色長(zhǎng)久存在，在這個(gè)背景下，互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域大大小小的公司將面臨市場(chǎng)的殘酷洗禮。”
周旋在政策邊緣
對(duì)于廣電總局的監(jiān)管，小米盒子感受最深。2012年，小米盒子剛剛發(fā)布時(shí)無(wú)視了這個(gè)政策，隨即遭到廣電總局調(diào)查，被暫停全部視頻內(nèi)容服務(wù)。隨后小米緊急與CNTV簽約，內(nèi)置CNTV集成播控平臺(tái)才得以重新上市。
一位小米盒子內(nèi)部人士告訴新浪科技，自從那次風(fēng)波過(guò)后小米盒子便謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)格遵守廣電總局規(guī)定，雖然很多盒子都內(nèi)置了第三方視頻應(yīng)用，但是小米一直堅(jiān)持不內(nèi)置，在小米應(yīng)用商店中也找不到任何視頻應(yīng)用。
上述人士回憶說(shuō)，2012年，廣電總局曾經(jīng)將上海、長(zhǎng)沙、杭州作為互聯(lián)網(wǎng)盒子試點(diǎn)城市，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)盒子不能在這三個(gè)地方之外銷售，不過(guò)大部分公司都無(wú)視了這個(gè)規(guī)定，幾乎只有小米遵守規(guī)定，明確標(biāo)注“僅限上海、長(zhǎng)沙、杭州三個(gè)城市購(gòu)買”.
“當(dāng)時(shí)我們準(zhǔn)備將收貨地址限定為這三個(gè)城市，但是因?yàn)榫W(wǎng)友意見太大，最終沒(méi)有限制收貨地區(qū)，實(shí)際上全國(guó)各地的網(wǎng)友都能夠買，為了這一點(diǎn)點(diǎn)的政策突破，我們當(dāng)時(shí)還緊張了許多天。”他說(shuō)。
這位內(nèi)部人士告訴新浪科技，如果完全按照政策規(guī)定，那么小米盒子內(nèi)容的豐富性和可玩性都會(huì)大大下降，小米盒子應(yīng)對(duì)措施是引導(dǎo)用戶到論壇中下載、安裝第三方應(yīng)用。
新浪科技在小米盒子官方論壇中看到，有大量精華帖、高亮帖可以手把手教用戶安裝第三方應(yīng)用，并提供各類應(yīng)用下載。“通過(guò)這種方式可以將安裝責(zé)任推給用戶，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。”
事實(shí)上，靠社區(qū)引導(dǎo)用戶安裝第三方應(yīng)用的做法已經(jīng)是盒子行業(yè)的“標(biāo)配”.在PPTV推出的PPBOX中，會(huì)夾帶著一張小紙片，上邊寫著“如果要探索更多玩法，請(qǐng)到PPBOX官方論壇”,并附上了論壇地址。一些盒子直接在說(shuō)明書中貼上二維碼，掃描二維碼后就能得到詳盡攻略。
正規(guī)化還是野戰(zhàn)軍？
“老百姓已經(jīng)無(wú)法忍受幾十個(gè)頻道一天到晚播放打雞血的抗日武俠劇和撒狗血的婆媳矛盾劇，只能到網(wǎng)上找點(diǎn)樂(lè)子，為了看得舒心就要接到電視上，然后就被禁止了。”一位電視聚合類APP開發(fā)者質(zhì)疑說(shuō)，為什么同樣的內(nèi)容，在電腦屏幕上可以，在電視屏幕上就不可以？
在這位開發(fā)者看來(lái)，現(xiàn)有體制下，可管可控是必然的要求。但是老百姓的需求就在那里，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不去解決，卻堅(jiān)持用此種方法管理互聯(lián)網(wǎng)電視，必然會(huì)適得其反，導(dǎo)致剛剛開始攻城略地上量的正規(guī)盒子重新被山寨盒子清洗。
正規(guī)化還是野戰(zhàn)軍？這正是互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的尷尬現(xiàn)狀。如果完全符合政策，那就意味著必須自我閹割，主動(dòng)放棄大量功能和內(nèi)容，逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“你想活著就必須要游走在政策邊緣，否則就干脆變身為山寨盒子，提供所有功能，通過(guò)非正規(guī)渠道銷售。”上述開發(fā)者說(shuō)。
市場(chǎng)上存在若干類似電視貓視頻這類的應(yīng)用，在過(guò)去的一年里已經(jīng)促使曾經(jīng)遠(yuǎn)離電視屏幕的用戶再次回歸到電視面前，畢竟電視才是家庭娛樂(lè)更好的載體，被互聯(lián)網(wǎng)深度教育的年輕用戶需要電視和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。
某個(gè)電視應(yīng)用創(chuàng)始人認(rèn)為，廣電總局嚴(yán)管受害最大的是新近購(gòu)買智能電視終端的用戶，因?yàn)楹脩?yīng)用、好產(chǎn)品被下架了，用戶不能體會(huì)到智能電視的樂(lè)趣，他們或許會(huì)再次遠(yuǎn)離電視，去PC和手機(jī)端享受海量互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。對(duì)于優(yōu)酷（21.88, 0.08, 0.37%）等互聯(lián)網(wǎng)大公司，其對(duì)電視的投入本來(lái)就不大，所以影響并不嚴(yán)重，未來(lái)這些大公司會(huì)加深對(duì)電視市場(chǎng)的觀望。
對(duì)于這類圍繞電視創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，部分團(tuán)隊(duì)正變得更加顧慮和迷茫，但部分仍然堅(jiān)定。“我已經(jīng)看到好幾家正在考慮轉(zhuǎn)型，有些轉(zhuǎn)型做方案提供給終端廠商，有些轉(zhuǎn)型自己做盒子。但我們并不打算轉(zhuǎn)型，因?yàn)楫a(chǎn)品的提升空間還很大，太多新產(chǎn)品、新模式還沒(méi)有做出來(lái)，我們一直在和牌照方、互聯(lián)網(wǎng)公司溝通，探討多方合作的可能。”上述創(chuàng)始人同時(shí)表示
另一家聚合類APP創(chuàng)始告訴新浪科技，“在一個(gè)月前已經(jīng)聽到風(fēng)聲，開始和一家牌照方展開談判，基本上可以說(shuō)我們被招安了。”
如何監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)電視？
一位IPTV行業(yè)資深人士說(shuō)，目前互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管態(tài)勢(shì)和當(dāng)年的IPTV相似，最早IPTV也屬于違規(guī)，電視最初只被允許在有線網(wǎng)絡(luò)上傳輸，不能在電信網(wǎng)絡(luò)上傳輸，后來(lái)逐漸由禁止變成小規(guī)模試點(diǎn)、大規(guī)模試點(diǎn)，最終變成同步發(fā)展。他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)電視也會(huì)是如此。
“最早總局控TV,后來(lái)總局控IPTV,再后來(lái)總局控視頻，現(xiàn)在總局控盒子，未來(lái)總局必須控屏幕，未來(lái)的未來(lái)總局必須控顯示……實(shí)時(shí)視頻將是未來(lái)的基本連接，而未來(lái)的顯示在相當(dāng)多的情況下連屏幕都不復(fù)存在，請(qǐng)問(wèn)顯示怎么控？ ”DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人胡延平在微博（19.87, 0.39, 2.00%）上質(zhì)疑說(shuō)。
在他看來(lái)，廣電總局的做法加速了電視人口向互聯(lián)網(wǎng)的遷徙，加速了電視終端的屏幕化，加速了盒子這種過(guò)渡產(chǎn)品的邊緣化，使得主流媒體內(nèi)容分發(fā)渠道的窄化，主流人群對(duì)輿論陣地在情感心理上的反感化。
胡延平認(rèn)為，限制只可能導(dǎo)致盒子不能形成主導(dǎo)地位，監(jiān)管錯(cuò)失根本抓手，未來(lái)失去對(duì)電視屏最后的主導(dǎo)可能。他建議，廣電總局能夠放開牌照、放手發(fā)展、收編各方、制定規(guī)則，做好裁判就好。
一位聚合類APP開發(fā)者透露，為了應(yīng)對(duì)新政，該團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向“屏幕投射”功能的開發(fā)，用戶可以通過(guò)手機(jī)一鍵將視頻內(nèi)容投射到電視上，而且視頻流從電視端直接獲取，并不經(jīng)過(guò)手機(jī)，這樣可以保證視頻的清晰度。
“廣電總局管得了電視機(jī)管不了液晶屏。”這位開發(fā)者如是說(shuō)。