基本國情

首都:首爾

人口:4930萬

國土面積:96920平方公里

人均GDP:30801美元

數(shù)字戰(zhàn)略:在強(qiáng)大的電子政務(wù)平臺和成功歷史上再創(chuàng)輝煌

圖1 韓國電子政務(wù)的發(fā)展

韓國的電子政務(wù)在眾多國際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中常常被引述為成功案例,已成為全球最佳實(shí)踐典范之一。1987年,韓國的IT發(fā)展程度相當(dāng)于美英等發(fā)達(dá)國家的五分之一和八分之一水平,但2007年以來,韓國IT取得長足進(jìn)展,現(xiàn)已成為全球重要的IT強(qiáng)國。

由于政府多項(xiàng)政策(如愿景、戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)立)的實(shí)施、相關(guān)改革的開展(如金融和技術(shù)資源的靈活分配),以及對民眾反饋和學(xué)習(xí)體會的關(guān)注等,使得韓國電子政務(wù)發(fā)展迅速。政府行政管理過程中,大規(guī)模公共服務(wù)的提供及透明度的提升,對韓國電子政務(wù)的發(fā)展起到推動作用(圖1)。

打造智慧政府:智慧電子政務(wù)2015計(jì)劃

韓國政府的愿景是創(chuàng)建一個(gè)高效政府,積極鼓勵(lì)民眾隨時(shí)隨地通過智能設(shè)備參與政府服務(wù)。該計(jì)劃主要關(guān)注:

ICT:積極利用智能ICT

-移動設(shè)備

-云計(jì)算

-M2M服務(wù)

文化和社會:積極應(yīng)對社會變化

-進(jìn)化的人口

-變化的價(jià)值觀

-網(wǎng)絡(luò)社會

環(huán)境和能源:對挑戰(zhàn)解決方案的需求

-全球變暖和大氣變化

-能源危機(jī)

為了實(shí)現(xiàn)打造未來真正數(shù)字化政府的目標(biāo),韓國出臺了五大計(jì)劃,升級現(xiàn)有電子政務(wù),它們是:

-打造全球最佳移動電子政務(wù)

-建設(shè)一個(gè)安全穩(wěn)定的社會

-推動工作生活平衡的智能工作方式

-加強(qiáng)與民眾溝通,提供個(gè)性化服務(wù)

-建設(shè)強(qiáng)大的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字政府表現(xiàn)

韓國在數(shù)字政府總體排名中名列第四(圖2)。

圖2 韓國數(shù)字政府總體排名

韓國政府公共服務(wù)的電子化發(fā)展程度和精細(xì)化水平全球知名。在民眾服務(wù)體驗(yàn)調(diào)查中,韓國在跨政府部門互動方面表現(xiàn)出色,政府總體架構(gòu)(Government Enterprise Architecture)的實(shí)施就是一個(gè)明證。韓國在以民眾為中心的互動和多渠道服務(wù)交互方面表現(xiàn)連貫,但是在積極溝通教育和社交媒體的使用上稍顯落后。

在民眾滿意度調(diào)查中,韓國民眾對公共服務(wù)的滿意度和信心表現(xiàn)不佳,屬于幾個(gè)最差的國家之一,也影響了該國的最終排名(圖3)。

圖3 韓國公眾滿意度調(diào)查

值得注意的是,約80%的受調(diào)查民眾都對未來政府提供數(shù)字服務(wù)給予關(guān)注。然而,這些結(jié)果與當(dāng)前只有較少的人使用政府?dāng)?shù)字服務(wù)形成鮮明對比。

韓國政府應(yīng)在積極溝通領(lǐng)域投入更多時(shí)間和資源,同時(shí)更多地使用社交媒體,因?yàn)橛?0%多的民眾表示愿意用社交媒體與政府開展互動。這一點(diǎn)已在韓國電子政務(wù)規(guī)劃中有所體現(xiàn),該規(guī)劃將加大與民眾的溝通力度,并為他們提供個(gè)性化服務(wù)。

未來,韓國改進(jìn)公共服務(wù)的重點(diǎn)工作如下:

-向公眾公布信息(33%)

韓國民眾感到政府應(yīng)改進(jìn)工作質(zhì)量。在WEF的全球競爭力排名2012-2013中,韓國在政府決策透明度排名中位列133(共144個(gè)國家參加排名),在本次調(diào)查的十國中排名最后。

-做長期規(guī)劃,不只是幾年的短期規(guī)劃(28%)

民眾強(qiáng)烈地感到政府應(yīng)出臺詳盡的數(shù)字戰(zhàn)略,提高民眾的總體滿意度。韓國政府已出臺了長期規(guī)劃,旨在加強(qiáng)溝通,并更好地利用移動和云計(jì)算技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)。

-以性價(jià)比更高的方式提供服務(wù)(26%)

民眾希望政府能更高效。這一結(jié)果也反映了一個(gè)事實(shí),即在WEF的全球競爭力指數(shù)2012-2013排名中,韓國是本次調(diào)查的十國中政府開支最浪費(fèi)的國家。

韓國有明確的電子政務(wù)戰(zhàn)略,并配有詳細(xì)的實(shí)施方案、管理結(jié)構(gòu)和預(yù)期結(jié)果。韓國的電子政務(wù)已從交易型轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接型,將為民眾提供無縫在線服務(wù),并配備了后臺基礎(chǔ)設(shè)施。韓國將以更經(jīng)濟(jì)的方式,打造一個(gè)更為開放和網(wǎng)絡(luò)化的政府以及一個(gè)真正數(shù)字化的社會。

現(xiàn)有工作成果

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