“數(shù)據(jù)是一項(xiàng)有價(jià)值的國家資本，應(yīng)對(duì)公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)。”

--美國聯(lián)邦政府

作為大數(shù)據(jù)的策源地和創(chuàng)新引領(lǐng)者，美國大數(shù)據(jù)發(fā)展一直走在全球最前面。

此中關(guān)鍵：

1、動(dòng)力

首先是多年的技術(shù)沉淀和創(chuàng)新積累，包括從計(jì)算機(jī)革命開始以來的硅谷創(chuàng)新力和影響力，以及一大批的領(lǐng)軍企業(yè)，包括谷歌、微軟、EMC、SAP、微軟這樣的巨頭，也包括像Facebook、Splunk、Teradata這些創(chuàng)新的公司，硅谷精神和創(chuàng)新力量在美國大數(shù)據(jù)發(fā)展方面的作用，是任何其他國家短期都無法復(fù)制和匹敵的巨大力量。

而且，自上世紀(jì)以來美國國會(huì)、政府先后出臺(tái)一系列法規(guī)，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、發(fā)布、使用和管理等諸環(huán)節(jié)都做出了具體的規(guī)定。經(jīng)過幾十年的修改完善，如今美國數(shù)據(jù)、信用和隱私已形成較為成熟的法律框架和道德規(guī)范。2010年，美國國會(huì)通過更新法案，進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)采集精度和上報(bào)頻度，使得美國數(shù)據(jù)采集和匯聚體系更加成熟。

美國企業(yè)也擁有對(duì)于數(shù)據(jù)重視和應(yīng)用的歷史傳統(tǒng)，IT基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及各種精準(zhǔn)營銷理論和實(shí)踐美國都是走在世界前列，比如基于消費(fèi)數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)挖掘的精準(zhǔn)營銷等，還有電話、DM印刷品和郵件營銷在美國都很興盛，隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，谷歌、IBM、YAHOO等美國企業(yè)對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)的精準(zhǔn)營銷又是走在全球的前列。因而大數(shù)據(jù)最典型案例中，就包括傳統(tǒng)企業(yè)沃爾瑪“啤酒+尿布”案例，以及谷歌公司通過大數(shù)據(jù)分析成功地預(yù)測(cè)流感爆發(fā)等。

更加重要的是美國政府?dāng)?shù)據(jù)開放和支持力量。美國政府的數(shù)據(jù)開放一直是走在全球前列的，尤其是在奧巴馬政府簽署《透明和開放的政府》文件之后。2012年5月美國數(shù)字政府戰(zhàn)略發(fā)布，更是提出要通過協(xié)調(diào)化的方式，以信息和客戶為中心，改變聯(lián)邦政府工作方式，為美國民眾提供更優(yōu)公共服務(wù)。其中關(guān)鍵，就是政府必須保證美國民眾可以隨時(shí)隨地通過任何平臺(tái)或設(shè)備獲取政府信息和公共服務(wù)。

2、數(shù)據(jù)開放

美國最重要的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)就是奧巴馬政府在2009年推出的Data.gov，Data.gov 也是美國“開放政府”承諾的關(guān)鍵部分。依照原始、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三個(gè)門類，截至2012年11月，Data.gov共開放出了388529項(xiàng)原始數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)，涵蓋了農(nóng)業(yè)、 氣象、金融、就業(yè)、人口統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、交通、能源等大約50個(gè)門類，匯集了“從家庭和企業(yè)能耗趨勢(shì)分析到全球?qū)崟r(shí)地震通知等，甚至還可以查詢從好奇號(hào)火星漫步者發(fā)回來的數(shù)據(jù)中得知火星的天氣情況”。為方便公眾使用和分析，Data.gov平臺(tái)還加入了數(shù)據(jù)的分級(jí)評(píng)定、高級(jí)搜索、用戶交流以及和社會(huì)交網(wǎng)站互動(dòng)等新功能，比如在Data.gov上提供的白宮訪客搜索工具，不僅能夠搜索到訪客信息，并可以將白宮訪客與其他微博、社交網(wǎng)站等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步增加了訪客的透明度。

為了更方便民眾使用，方便應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)者可以利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用滿足公共需求或者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，Data.gov還匯集了1264個(gè)應(yīng)用程序和軟件工具、103個(gè)手機(jī)應(yīng)用插件。另外，Data.gov還發(fā)布了政府API索引，使得這些資源可以更易找到和便于使用。通過開放API接口，Data.gov讓政府的信息和服務(wù)交付更加便捷，也讓公眾和企業(yè)家在構(gòu)建更佳政府、提升服務(wù)的過程中成為合作伙伴。美國政府也希望并鼓勵(lì)公眾(開發(fā)者、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家)能夠積極加入進(jìn)來，成為這一進(jìn)程中的一部分。據(jù)報(bào)道有很多的公司已經(jīng)利用data.gov上提供的氣象信息來提供服務(wù)，另外一些公司則基于data.gov上的地理位置信息，提供基于位置的服務(wù)來盈利。

今年起美國還和印度一道，對(duì)data.gov實(shí)行了開源，把代碼托管到GitHub上以供各國的開發(fā)者使用或者根據(jù)需要修改。通過構(gòu)建OGPL平臺(tái)，提供開源的政府平臺(tái)代碼并允許任何城市、組織或者政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建開放站點(diǎn)，美國政府可以進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)開放運(yùn)動(dòng)進(jìn)程。美國政府還成立了“數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新中心”，開發(fā)了Sites.USA.Gov網(wǎng)站來幫助各機(jī)構(gòu)建設(shè)即插即用型網(wǎng)站，同時(shí)政府出臺(tái)移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)項(xiàng)目，幫助各機(jī)構(gòu)對(duì)移動(dòng)應(yīng)用程序進(jìn)行規(guī)劃、測(cè)試、開發(fā)和發(fā)布，確保更加安全和高效。

美國政府提出，數(shù)據(jù)是一項(xiàng)有價(jià)值的國家資本，應(yīng)對(duì)公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)。例如在美國www.fedspending.org網(wǎng)站上，公眾能夠逐條跟蹤、記錄、分析聯(lián)邦政府每一筆財(cái)政支出。另外，美國政府?dāng)?shù)據(jù)開放也跟美國民眾對(duì)于個(gè)人隱私和自由的重視和立法分不開的，正如涂子沛在《大數(shù)據(jù)》一書中所指出的，和美國人“用納稅人的錢收集的數(shù)據(jù)應(yīng)該免費(fèi)提供給納稅人使用”觀念也密切相關(guān)。

3、數(shù)據(jù)服務(wù)

為了確保美國民眾能方便快捷地找到政府服務(wù)欄目，美國在各聯(lián)邦政府層面實(shí)施了“數(shù)字分析項(xiàng)目”。“這是政府IT部門第一次摸清公眾都在網(wǎng)站上尋找什么信息、在哪里尋找這些信息，以及他們是否能夠順利找到信息等情況。”政府IT部門還對(duì)聯(lián)邦政府網(wǎng)站在移動(dòng)設(shè)備上的使用進(jìn)行了優(yōu)化，并開發(fā)了移動(dòng)應(yīng)用程序，確保美國公民隨時(shí)、隨地、通過任何設(shè)備都能獲取政府信息。例如，美國人力管理辦公室開發(fā)的USA Jobs應(yīng)用程序，可以方便求職者通過移動(dòng)設(shè)備查找和申請(qǐng)職位；交通部開發(fā)的Safer Bus應(yīng)用程序，可以讓老百姓查詢到公交公司的安全行駛記錄，也可通過手機(jī)提交投訴建議。

佛羅里達(dá)州邁阿密戴德縣將數(shù)十種關(guān)鍵縣政工作和邁阿密市緊密聯(lián)系起來，幫助政府在制定治理水資源、減少交通擁堵和提升公共安全等方面決策時(shí)提供了更好的信息支撐；美國中央情報(bào)局的首席技術(shù)官格斯·漢特在舊金山舉行的一次討論會(huì)上解釋的大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)追蹤恐怖分子和監(jiān)控社會(huì)情緒的作用。漢特認(rèn)為，就像可口可樂等消費(fèi)公司借助數(shù)據(jù)分析掌握消費(fèi)者習(xí)慣一樣，中情局也通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來尋找恐怖分子的蹤跡。西雅圖兒童醫(yī)院通過應(yīng)用可視化數(shù)據(jù)分析技術(shù)，有效減少了醫(yī)療事故，幫助醫(yī)院節(jié)省了300萬美元的供應(yīng)鏈成本。華爾街“德溫特資本市場(chǎng)”公司則通過分析3.4億微博賬戶的留言，判斷民眾情緒，并依據(jù)人們高興時(shí)買股票、焦慮時(shí)拋售股票的規(guī)律，決定公司買賣股票的時(shí)機(jī)，從而獲取盈利。這些都是美國大數(shù)據(jù)各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用的典型案例。

4、推進(jìn)

開放數(shù)據(jù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及技術(shù)研發(fā)支持下，美國大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用已是走在全球前列。2013年5月，奧巴馬政府更是宣布了“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃。”提出“通過提高我們從大型復(fù)雜的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)集中提取知識(shí)和觀點(diǎn)的能力，承諾幫助加快在科學(xué)與工程中的步伐，加強(qiáng)國家安全，并改變教學(xué)研究”。根據(jù)這一計(jì)劃，美國希望利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，包括科研教學(xué)、環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)、國土安全、生物醫(yī)藥等，具體的研發(fā)計(jì)劃涉及了美國國家科學(xué)基金會(huì)、國家衛(wèi)生研究院、國防部、能源部、國防部高級(jí)研究局、地質(zhì)勘探局等6個(gè)聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)。在斯坦福這樣的大學(xué)里也開始開設(shè)諸如機(jī)器學(xué)習(xí)這樣全新的課程，培養(yǎng)下一代的“數(shù)據(jù)科學(xué)家”。伯克利加州大學(xué)、迪肯大學(xué)等大學(xué)也專門開設(shè)了研究大數(shù)據(jù)的相關(guān)課程。如今，美國不僅是全球首個(gè)將大數(shù)據(jù)從商業(yè)行為上升到國家意志和國家戰(zhàn)略的國家，也是數(shù)據(jù)科學(xué)家和面向未來的大數(shù)據(jù)人才儲(chǔ)備啟動(dòng)最早的國家。

2013年2月27日，由 TechAmerica Foundation 發(fā)布的一項(xiàng)新研究顯示，87%的聯(lián)邦政府 IT官員以及75%的州政府IT官員均認(rèn)為，大數(shù)據(jù)對(duì)政府工作發(fā)揮著立竿見影的實(shí)際作用。而由民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Penn Schoen Berland進(jìn)行的調(diào)查顯示，在受訪的近200位聯(lián)邦I(lǐng)T官員中，有83%的聯(lián)邦政府IT官員表示“大數(shù)據(jù)解決方案可幫助政府削減至少10%的聯(lián)邦預(yù)算”，這些受訪官員還相信，“大數(shù)據(jù)還能通過改善醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)造挽救生命的奇跡，并可以降低犯罪率并提高生活品質(zhì)”。

美國商務(wù)部CIO Simon Szykman表示：“（在美國）我們不存在挑戰(zhàn)的領(lǐng)域之一就是我們生成數(shù)據(jù)的能力。我們生成數(shù)據(jù)的基本能力提升很大，從很大程度上講，這一能力已超越了我們處理數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的能力。” 他認(rèn)為如何管理數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)從一點(diǎn)轉(zhuǎn)移到另一點(diǎn)，將是美國政府面臨的一大挑戰(zhàn)。而對(duì)全球來說，如何加工數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中提煉出知識(shí)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力都是最大的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)國家檔案

國名：美國

數(shù)據(jù)開放計(jì)劃：《透明和開放的政府》、Data.gov

大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略：發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》，“成立大數(shù)據(jù)高級(jí)指導(dǎo)小組”

發(fā)布時(shí)間：2012年3月29日

主導(dǎo)機(jī)構(gòu)：白宮科技政策辦公室

核心內(nèi)容：通過對(duì)海量和復(fù)雜的數(shù)字資料進(jìn)行收集、整理，從中獲得真知灼見，以提升對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)能力

涉及部門：美國國家科學(xué)基金會(huì)、國家衛(wèi)生研究院、國防部、能源部、國防部高級(jí)研究局、地質(zhì)勘探局等6個(gè)聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)