“不要低估了地方的差距，聯(lián)邦和州政府都還落后于‘計算中’”，今年早些時候在硅谷舉行的一次高科技會議上，加州副州長Gavin Newsom發(fā)表了上述看法，“我們必須意識到新的現(xiàn)實。”
Newsom所稱的“新的現(xiàn)實”是指云計算。云計算能為各級政府機構(gòu)提供通用的方法，解決與成本、人力資源和對選民需求的快速響應(yīng)能力等相關(guān)的各類技術(shù)問題。許多政府機構(gòu)正在這樣做，盡管范圍有限，如電子郵件和數(shù)據(jù)中心整合等。
但整體而言，進展緩慢：聯(lián)邦機構(gòu)都還在努力遵循美國政府的“云優(yōu)先”指令；而州和地方政府，由于資金經(jīng)常不足，在這方面更加落后。
2 月，在關(guān)于公共部門云計算的TechAmerica會議上，CIO們和技術(shù)供應(yīng)商指出，云允許政府機構(gòu)降低他們的成本，并且更快地部署系統(tǒng)——這都是好的 一面。而在私營部門，云計算能讓公共實體對日常任務(wù)投入更少的資源。這樣一來，他們可以把精力集中到更重要的事情上，如改善服務(wù)和增進創(chuàng)新
但 是，一談到公共部門的云計算，現(xiàn)實并不完美，還存在壞的一面，以及丑的一面?，F(xiàn)任和前任公共部門CIO說，拽著政府機構(gòu)向前走（采用云計算），堪稱一道難 題。政府CIO能否說服政治家和官僚，（讓他們相信）云計算正是他們期盼的解決資金和技術(shù)難題的解藥，仍然有待觀察。
公共部門離云計算還有多遠？
《政府行政管理》雜志和思科系統(tǒng)公司2012年3月共同完成的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)涉及到云部署時，政府機構(gòu)明顯落后于私營部門。
該 調(diào)查報告得出的結(jié)論，是基于10個國家的429名政府行政管理人員對調(diào)查的回復(fù)，以及808名私營部門管理者的回應(yīng)。這些回復(fù)調(diào)查的政府行政管理人員中， 僅有12%表示其所在機構(gòu)2011年的年度IT資源分配給云的比例超過了10%。雖然研究者預(yù)測，到今年年底，這個百分比會有增長，但即便翻番，也并不代 表轉(zhuǎn)向云有什么重大舉措。
還有更樂觀些的數(shù)據(jù)。根據(jù)Red Shift Research的調(diào)查，2011年，云計算在公共部門的普及率為23%，與之相比，私營部門的這一數(shù)字是42%。
無論是以上哪個調(diào)查結(jié)果更為合理，市場研究機構(gòu)IDC的分析師Thom Rubel都同意，政府機構(gòu)采用云計算的比例比私營部門要低。
他 說，之所以如此，是因為政府部門必須要遵守更為嚴格的安全和隱私要求。此外，Rubel相信，政府部門仍然處于“數(shù)據(jù)分類”的過程中，即他們試圖找出什么 類型的信息可以進入云。“眼下，你可以把311（非緊急市政服務(wù)電話）信息服務(wù)放入公共云中，而納稅和收入的數(shù)據(jù)你就想保留在私有云中。”他預(yù)測，在未來 三年內(nèi)，我們會看到政府機構(gòu)找到發(fā)揮云優(yōu)勢的最佳方式。
公共部門云計算丑的一面
公共部門的CIO在討論政府云計算丑的一面時毫不遲疑。對他們來說，這是一個不爭的事實。他們面臨著來自本位主義、資金、政治、管理權(quán)等方面的挑戰(zhàn)，更多的爭議則在于取得進展的方式，特別是涉及到云計算的時候。
其中最大的一個困難是（很多人）長期持有的一種觀念，即任何特定部門的需求都是特殊的，就必須以專門的（通常也是孤立的）方式來處理。
“州 政府并不完全都是一個實體”，加利福尼亞州政府CIO Carlos Ramos說，“有些部門隸屬于行政分支機構(gòu)，有些部門是憲法規(guī)定的機構(gòu)，因此他們是不同的管理。”他說，政府部門也不愿意放棄控制權(quán)，甚至在公共部門的 同事也是這樣。正如一些市民不信任政府，“有的時候，政府甚至都不信任政府。”他補充道。
“與利用一個共同的系統(tǒng)來滿足他們的需求相比，人們更注重最佳的做法。”緬因州副主管Douglas Cotnoir說，“政府的人解釋規(guī)則時會有群體差異，對一個群體的解釋與對另一個群體的說法就不同。這取決于誰是你的選民。”
這可能是真實的，但存在的問題會在不經(jīng)意間如滾雪球般越來越大。例如，弗吉尼亞州的單個政府部門可能每個都需要問責(zé)，但這是不是意味著該州就需要94個獨立的電子郵件系統(tǒng)呢？
抗拒改變是州和地方政府采用云技術(shù)最大的障礙之一，Gartner公共部門項目專業(yè)分析師Andrea Di Maio說，“這取決于該組織的成熟度，我們有外包經(jīng)驗的客戶可以很方便地遷移到云。”
另 一個障礙是權(quán)力的定期更替，無論是州長辦公室，或者城市市議會都是如此。“每一位新當(dāng)選的官員上臺后都想做出一些有影響的事，”猶他州CIO Steven Fletcher說，“但是新官員并不考慮開發(fā)新的業(yè)務(wù)，他們考慮的多是諸如教育和經(jīng)濟的發(fā)展計劃。他們不重視以最有效的方式提供服務(wù)，這就使得CIO難 以提供這種服務(wù)。”
有時候，規(guī)定也會讓事情變得糟糕。當(dāng)馬薩諸塞州CIO John Letchford決定嘗試云計算，將該州的電子郵件系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到云服務(wù)供應(yīng)商時，他遭遇了意料之外的挑戰(zhàn)。
“也 許是太天真，我們認為電子郵件是很簡單的，”Letchford說，“但是我們發(fā)現(xiàn)，必須堅持遵循各種規(guī)則，因為你接觸的每一項業(yè)務(wù)功能都是在一定情形之 下進行的。這就像沸騰的海洋。”郵件移動的需求方案說明書仍未出臺，它必須遵守國稅局1075號出版物（聯(lián)邦、州和地方機構(gòu)稅收信息安全準則）和社會保障 管理機構(gòu)的1128E（醫(yī)療保健詐騙和濫用數(shù)據(jù)收集計劃）。此外，還有該州的100多項規(guī)定。
Letchford在寶潔公司的IT部門工作過10年，他驚訝于公共領(lǐng)域里對云計算兩極分化的態(tài)度是如此明顯。“政府中的一些人視它為威脅，一些人則把它作為解決方案。但是，我沒碰到過（對此）沒有觀點的人。”
譯自：2012年5月9日【美國】http://www.computerworld.com/
編譯：中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會 江道輝