賽迪顧問股份有限公司 IT系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究中心 高級(jí)分析師 吳李知

近兩年，國家多個(gè)區(qū)域積極探索云計(jì)算在城市管理、電子政務(wù)、園區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、教育、金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，也取得了明顯成效。當(dāng)前，雖然云計(jì)算產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用創(chuàng)新進(jìn)入發(fā)展新階段，但也面臨缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域研究梳理不夠、示范項(xiàng)目倉促上馬、投資風(fēng)險(xiǎn)增大等問題。為了推動(dòng)各地云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范工程的理性、健康、可持續(xù)發(fā)展，賽迪顧問經(jīng)過三個(gè)月的走訪和調(diào)研，針對(duì)北京、上海、深圳、杭州、無錫等5個(gè)試點(diǎn)城市，結(jié)合獲得首批專項(xiàng)資金支持的15個(gè)示范項(xiàng)目，以及5個(gè)城市設(shè)立的應(yīng)用示范工程，展開深入研究和分析，撰寫完成《中國云計(jì)算應(yīng)用示范工程戰(zhàn)略研究》，供政府領(lǐng)導(dǎo)、IT企業(yè)、行業(yè)用戶參閱，共同探究云計(jì)算創(chuàng)新新方向、應(yīng)用新價(jià)值、服務(wù)新模式。

從我國云計(jì)算應(yīng)用示范的實(shí)施環(huán)境看，呈現(xiàn)出“國家提升云計(jì)算戰(zhàn)略定位，加快統(tǒng)籌推進(jìn)”，“地方謀求云計(jì)算先發(fā)優(yōu)勢(shì)，紛紛搶位布局”，“應(yīng)用需求進(jìn)入集中爆發(fā)期，市場(chǎng)潛力巨大”幾大特點(diǎn)。

第一，為加快推動(dòng)我國包括云計(jì)算產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，提出將加快促進(jìn)我國云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。此外，國家層面上的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在醞釀制定中，并從試點(diǎn)建設(shè)、重大專項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)研制、統(tǒng)籌布局等四個(gè)方面加快推動(dòng)云計(jì)算發(fā)展。

第二，北京、上海、杭州、無錫、深圳5個(gè)試點(diǎn)城市立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在財(cái)稅支持、專項(xiàng)資金、應(yīng)用推廣、基地建設(shè)等方面相繼制定了地區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新的政策，對(duì)其它地區(qū)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的借鑒意義。根據(jù)賽迪顧問的統(tǒng)計(jì)，目前已有二十余個(gè)城市將云計(jì)算作為其十二五發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，相繼出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，制定了土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建設(shè)云計(jì)算示范試點(diǎn)工程。

第三，政府和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新社會(huì)管理方式、提高社會(huì)管理水平，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展、三網(wǎng)融合市場(chǎng)的逐步興起、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)等新一代信息技術(shù)交叉應(yīng)用市場(chǎng)大發(fā)展這幾大因素成為云計(jì)算應(yīng)用需求的主要爆發(fā)點(diǎn)。

從云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略的角度，我們認(rèn)為，云計(jì)算應(yīng)用示范工程的設(shè)立應(yīng)重點(diǎn)考慮“創(chuàng)新商業(yè)模式”、“發(fā)揮標(biāo)桿作用”、“帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三方面因素。

第一，是否有合適的商業(yè)模式。示范應(yīng)用必須建立在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，才能保證可持續(xù)發(fā)展，因此，商業(yè)模式的設(shè)計(jì)至關(guān)重要。無論是采取“政府引導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作”、“政府直接購買服務(wù)”、“獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作”，還是“推動(dòng)企業(yè)私有云從成本中心轉(zhuǎn)向利潤中心”的模式等，都需要結(jié)合項(xiàng)目綜合分析，來設(shè)計(jì)合適商業(yè)模式。

第二，是否有利于發(fā)揮標(biāo)桿作用。當(dāng)前，各類云計(jì)算應(yīng)用還處于探索期，哪些行業(yè)合適先期推進(jìn)、哪些應(yīng)用適合向云平臺(tái)遷移等等，在政府領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)、社會(huì)管理、民生服務(wù)等，在大型企業(yè)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)信息系統(tǒng)整合、兩化融合推進(jìn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新支持等，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活躍的領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算的新興融合應(yīng)用等。

第三，是否有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用示范除了切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的作用外，也需要通過應(yīng)用示范帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，通過應(yīng)用示范工程的支持，帶動(dòng)中國云計(jì)算企業(yè)技術(shù)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新，在全球競(jìng)爭(zhēng)格局下建設(shè)一支有競(jìng)爭(zhēng)力“中國隊(duì)”企業(yè)群。

從中國云計(jì)算應(yīng)用示范的發(fā)展方向看，呈現(xiàn)出發(fā)展驅(qū)動(dòng)力從“政策引導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)拉動(dòng)”、業(yè)務(wù)創(chuàng)新源從“技術(shù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“應(yīng)用導(dǎo)向”、競(jìng)爭(zhēng)聚焦點(diǎn)從“單一應(yīng)用”轉(zhuǎn)向“平臺(tái)構(gòu)建”三大發(fā)展趨勢(shì)。

第一，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力從“政策引導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)拉動(dòng)”。在云計(jì)算發(fā)展起步階段，中央政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，地方政府加大投入，有力地推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新，但也出現(xiàn)了對(duì)需求把握不準(zhǔn)，盲目跟進(jìn)、匆忙上馬、重復(fù)建設(shè)、投資過熱的情況。未來云計(jì)算示范項(xiàng)目的建設(shè)將更加理性，以市場(chǎng)需求為重點(diǎn)，重視商業(yè)模式探索，利用云計(jì)算技術(shù)切實(shí)解決業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)中的難點(diǎn)問題。