北京郵電大學(xué)教授闞凱力。資料圖片/CFP

寬帶反壟斷調(diào)查近期成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。北京郵電大學(xué)教授闞凱力昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，電信與聯(lián)通在這個(gè)寬帶互聯(lián)網(wǎng)中的壟斷是不容置疑的，但這種壟斷地位的形成與2008年電信業(yè)重組方案直接相關(guān)，現(xiàn)在沒有理由把責(zé)任全部推到他們身上，解決矛盾的關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

廣電介入將激化矛盾

新京報(bào)：廣電系統(tǒng)近日主動(dòng)要求配合發(fā)改委對(duì)寬帶接入市場(chǎng)的調(diào)查工作，此時(shí)介入有何意圖？

闞凱力：廣電和電信的網(wǎng)絡(luò)從技術(shù)和內(nèi)容方面來看沒有區(qū)別，但廣電沒有固網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照，電信和廣電是由來已久的老“冤家”了。在寬帶市場(chǎng)份額中，廣電的份額微乎其微，根本沒有必要接受壟斷調(diào)查。本來調(diào)查僅限于問題本身，廣電的介入反而會(huì)把電信與廣電兩大行業(yè)之間的長(zhǎng)期矛盾激化。

新京報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，本次反壟斷調(diào)查只是“神仙打架”，跟消費(fèi)者沒關(guān)系。你認(rèn)為什么樣的解決方案能讓消費(fèi)者獲益最大？

闞凱力：電信和聯(lián)通是國(guó)家一級(jí)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，占據(jù)了90%以上的國(guó)際出口局。二級(jí)零售市場(chǎng)寬帶接入商都要租用他們的帶寬進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算。電信和聯(lián)通對(duì)于零售市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鐵通、歌華等采用最高等級(jí)結(jié)算費(fèi)用，而給自己的客戶例如銀行等卻是此價(jià)格的幾分之一，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本增加無法降低寬帶資費(fèi)。

因此，解決壟斷最好的方式是增加骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量，給移動(dòng)和廣電都發(fā)放牌照，他們都有遍布全國(guó)的干線網(wǎng)絡(luò)資源，國(guó)家不需要增加任何投資。有了四家骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)形成，寬帶月租費(fèi)可能降低三分之一甚至更多。

三網(wǎng)融合問題無解

新京報(bào)：上周央視報(bào)道發(fā)改委對(duì)電信和聯(lián)通進(jìn)行壟斷調(diào)查，截至目前，作為電信運(yùn)營(yíng)商主管單位的工信部尚未正式對(duì)外回應(yīng)，其直屬媒體逐條駁斥了央視的報(bào)道。是否說明工信部否認(rèn)電信和聯(lián)通壟斷？

闞凱力：電信與聯(lián)通在這個(gè)寬帶互聯(lián)網(wǎng)中的壟斷是不容置疑的，對(duì)此，工信部如果不承認(rèn)是不對(duì)的。2008年，工信部、發(fā)改委和財(cái)政部宣布電信業(yè)重組方案時(shí)，電信和聯(lián)通就獲得寬帶骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，而移動(dòng)有網(wǎng)絡(luò)卻沒有獲得牌照。這種壟斷地位的形成與當(dāng)時(shí)的重組方案直接相關(guān)，現(xiàn)在沒有理由把責(zé)任全部推到電信和聯(lián)通身上。另外，國(guó)資委每年考核也直接與央企的工資總額掛鉤，這客觀上也“逼迫”央企排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

新京報(bào):在三網(wǎng)融合遲遲無法推進(jìn)的背景下，有觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)改委的調(diào)查有望從政策面上推動(dòng)該業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)性開展？