11月9日，央視《新聞直播間》節(jié)目播出“電信專家：網(wǎng)間結(jié)算政策待突破”，對(duì)發(fā)改委調(diào)查電信和聯(lián)通涉嫌壟斷案進(jìn)行解讀。

以下為文字實(shí)錄：

專家表示，此次發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)中國電信(微博)和中國聯(lián)通(微博)涉嫌價(jià)格壟斷的調(diào)查，對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將會(huì)起到重大的推動(dòng)作用，未來更期望能夠通過此次啟動(dòng)反壟斷程序來促使現(xiàn)有政策有待突破。

據(jù)了解目前實(shí)行的網(wǎng)間結(jié)算政策是原信產(chǎn)部2007年12月1號(hào)起實(shí)施的，根據(jù)這個(gè)辦法電信、網(wǎng)通、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位在與電信網(wǎng)通進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)，網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，要向中國電信、中國網(wǎng)通現(xiàn)已并入中國聯(lián)通支付結(jié)算費(fèi)用。費(fèi)用有兩種結(jié)算方式，第一是在交換中心按流量計(jì)算，第二是在各公司之間協(xié)商，由其他企業(yè)單位付費(fèi)給電信和網(wǎng)通，但是目前的網(wǎng)間結(jié)算定價(jià)相對(duì)有些偏高。

侯自強(qiáng) ：因?yàn)樵谡麄€(gè)通訊業(yè)這個(gè)帶寬成本是下降得非?？欤援?dāng)年美國的穿透價(jià)格是每兆50美元，相當(dāng)于1個(gè)G是50000美元，到今天美國降到5美元每兆了，每個(gè)G就是5000美元。那么我們價(jià)錢呢，還保持100萬元人民幣沒動(dòng)，4年100萬元1個(gè)G沒動(dòng)。

這個(gè)價(jià)格要是不動(dòng)的話，直接導(dǎo)致的是什么樣的狀況？

侯自強(qiáng)：直接導(dǎo)致我們目前的網(wǎng)站負(fù)擔(dān)非常重，因?yàn)槲覀円泄芊?wù)器也按這個(gè)價(jià)錢要交，這樣因?yàn)楸本?、上海這些大城市貴，很多人都把服務(wù)器托管到邊遠(yuǎn)的小地方去。中國的網(wǎng)站尤其是視頻網(wǎng)站流量消耗大的成本壓力在全世界是最大的。

根據(jù)《反壟斷法》，單個(gè)經(jīng)營者市場反額50%，兩個(gè)經(jīng)營者67%，三個(gè)經(jīng)營者75%即為壟斷。在寬帶接入領(lǐng)域上，95%互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬、90%寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶、99%互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商，都集中在中國電信和中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)中。這意味著，其他互聯(lián)網(wǎng)接入廠商的用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)，都必然與中國電信和聯(lián)通產(chǎn)生流量，專家認(rèn)為只要網(wǎng)間結(jié)算政策不變，中國電信和中國聯(lián)通的壟斷地位就難以改變。

其實(shí)自2001年網(wǎng)間結(jié)算辦法出臺(tái)以來，一直有爭議，并多次引發(fā)業(yè)界矛盾。2004年、2006年和2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部三度修改網(wǎng)間結(jié)算辦法，但由于沒有改變單向結(jié)算規(guī)則，主要手段只是下調(diào)上限價(jià)格，未能根本解決這一問題。

侯自強(qiáng)：所以一個(gè)是要形成一個(gè)充分競爭的結(jié)構(gòu)，有三家或者更多的運(yùn)營商，其次要有一個(gè)隨市場浮動(dòng)的一個(gè)價(jià)格機(jī)制，政府應(yīng)該制定的是一個(gè)規(guī)則，而不是具體的價(jià)錢。

專家表示除了有關(guān)部門的反壟斷調(diào)查，未來還需要工信部、國資委等行業(yè)主管部門的通力配合，從制度上進(jìn)行調(diào)整才能真正解決網(wǎng)間結(jié)算問題。