20世紀(jì)90年代以來，我國政府投入了數(shù)百億元的巨資進行電子政務(wù)的建設(shè)。但隨著建設(shè)和應(yīng)用的深入，電子政務(wù)的運維壓力和挑戰(zhàn)逐漸凸現(xiàn)出來，已經(jīng)成為影響電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效果的重要因素和深入發(fā)展的主要瓶頸。

運維成本成倍增長力保公眾形象成為運維重點

據(jù)了解，雖然很多政府部門投入信息化建設(shè)的資金正在逐年加大，但花在基礎(chǔ)運維的費用已經(jīng)與IT建設(shè)費用基本持平，而在2011年，IT維護費用肯定會超過建設(shè)費用，這已經(jīng)是不爭的事實。另外，由于政府行業(yè)的IT系統(tǒng)支持著市民和企業(yè)一站式、全方位、全天候、高效率的政企服務(wù)，行政管理和審批系統(tǒng)一旦中斷，將直接影響政府部門的信息發(fā)布和接受能力，導(dǎo)致辦事效率低下，更嚴(yán)重的后果則是損害政府在公眾心目中的形象。為了避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，幾乎是所有的政府信息中心都把網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性等做成了成文的《規(guī)定》。

例如，我們熟知的“機房安全制度”、“機房管理制度”、“機房值班職責(zé)”等一系列的運行維護管理制度。雖然取得了一定成效，但這種運維管理工作多是局部的、單項的，難以牽動全局、形成整體合力。隨著多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合的需求開始大量產(chǎn)生，各自為戰(zhàn)的運維手段，仍然會孤立各級政府部門及直屬委、辦、局的信息匯聚，這不具備電子政務(wù)云中的多業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的需求。那么，如何在有限的投入下盡快建立高效、規(guī)范的電子政務(wù)運維體系，提高IT管理水平，改善政務(wù)系統(tǒng)的運行質(zhì)量呢？

“政務(wù)云”匆忙不得

以早期的十二金工程為例，其建設(shè)均以垂直方向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為始，目的即連通。在這期間，北塔軟件作為老牌的國內(nèi)運維廠商，與許多政府機構(gòu)共同經(jīng)歷了這個發(fā)展歷程，這包括金保、金財、金稅、金關(guān)等多個金字工程。為了讓國內(nèi)的一些政府行業(yè)用戶深入了解ITIL與電子政務(wù)整合的優(yōu)勢，北塔軟件曾經(jīng)設(shè)計了一套跌宕起伏的沙盤演練課程，仿真模擬了IT部門的運作，生動形象地將ITSM的思路融會貫通其中，有效的提高了政府行業(yè)用戶對IT運維的重新認(rèn)識。

如今，北塔與國內(nèi)外的多家研究機構(gòu)合作，深入政府行業(yè)一線，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析表明，中國的電子政務(wù)系統(tǒng)可劃分為三個階段：我們已然經(jīng)歷了垂直基礎(chǔ)建設(shè)的第一階段，即各個行政單位的局域網(wǎng)接入城域網(wǎng)（也包括電子政務(wù)廣域網(wǎng)平臺）工作，如今正處于水平業(yè)務(wù)整合的地第二階段，并向著整合后的服務(wù)轉(zhuǎn)型階段邁進。而在多業(yè)務(wù)整合的水平階段，尤其是數(shù)據(jù)大集中的云建設(shè)階段，IT運維應(yīng)在良好的基礎(chǔ)運維上，形成云計算中心業(yè)務(wù)融合的準(zhǔn)備。

很多人把“云的運維”抬得過高，但如果把云落地，我們實際面對的則是數(shù)據(jù)中心的運維。因為不論是分布式，還是虛擬化，這些鏈路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲、軟件、數(shù)據(jù)庫都要放在云端，即：數(shù)據(jù)中心。北塔軟件副總經(jīng)理孫永杰先生認(rèn)為：“經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多政府行業(yè)的信息中心都在嘗試?yán)锰摂M化整合方式，來提供更大業(yè)務(wù)系統(tǒng)容量和整合遷移問題。但是這些數(shù)據(jù)中心由于缺乏配套的IT運維流程管理，以及對云中的基礎(chǔ)設(shè)置缺乏統(tǒng)一監(jiān)控，不但使得數(shù)據(jù)中心的運維成本降不下來，反而增加管理難度，服務(wù)品質(zhì)也無法得到保障。”

基礎(chǔ)運維負(fù)責(zé)“分”綜合業(yè)務(wù)視圖負(fù)責(zé)“合”

基礎(chǔ)運維與云時代的運維要求并不存在矛盾，相反，只有把“分”做得到位，這才能具備“合”的可能。北塔軟件面對政府行業(yè)數(shù)據(jù)中心運維需求的改變，適合時機的推出了一體化運維的管理工具：BTIM。BTIM可完整覆蓋網(wǎng)絡(luò)、安全、機房、桌面、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、中間件、應(yīng)用、業(yè)務(wù)等各個方面。同時，它還提供性能、故障、報表、各類數(shù)據(jù)流分析等多種管理手段，并增加了跨行政部門，跨行政地域的分級、分權(quán)等廣域網(wǎng)運維監(jiān)控管理。BTIM實現(xiàn)了數(shù)據(jù)中心以及下屬單位中，所有組成對象的全面管理，這便是我們所說的第一步必定是監(jiān)測，可以說，沒有監(jiān)測就沒有管理。

如前面的介紹中提到，“金字”工程的系統(tǒng)多是“垂直”的，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)一個又一個地建設(shè)，其各自所配套的、彼此各不相關(guān)的監(jiān)視系統(tǒng)也一個又一個地被不同的行政部門建造出來，并各自孤立地投入運行。一旦某幾個業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要融合，那么所配套建設(shè)的監(jiān)視系統(tǒng)的關(guān)注對象只可能是子系統(tǒng)本身，這也是云建設(shè)為何離不開“綜合業(yè)務(wù)視圖”的原因。從這個意義上說，BTIM中的綜合業(yè)務(wù)視圖所關(guān)注的重點，則是各個子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合后結(jié)果，以及全面的工作狀態(tài)。此時，由于可以從統(tǒng)一的IT基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺中調(diào)用任何數(shù)據(jù)，IT部門就可以一致的方式來展示融合之后每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事件信息。

由于我們已經(jīng)消除了這些不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)運維的語言障礙，那么就可以通過一致的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的界面，以及配置管理數(shù)據(jù)庫（CMDB）的緊密融合，引入IT運維更高層次的服務(wù)水平協(xié)議（SLA）機制，從而向著整合后的服務(wù)階段轉(zhuǎn)型。