2011年6月30日，賽迪網(wǎng)聯(lián)合賽迪顧問在京發(fā)布2011版《中國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》(下稱“白皮書”)。2010年，賽迪顧問曾發(fā)布中國首個《云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，引發(fā)了業(yè)界和媒體的廣泛關(guān)注。在2011新版白皮書中，賽迪顧問在市場數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用以及典型案例等方面都做出了重新梳理和大量更新，對市場發(fā)展現(xiàn)狀重新進(jìn)行了歸納總結(jié)，并加入了對于本土企業(yè)的評述。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長安暉博士在演講中指出，當(dāng)前我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在六大問題。分別是，多理論、少實踐;重建設(shè)、輕服務(wù);重方案、輕需求;重新建，輕改造;重技術(shù)，輕應(yīng)用;重標(biāo)準(zhǔn)，輕協(xié)調(diào)。他建議，我國可以提出國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，做好科學(xué)規(guī)劃，加大監(jiān)督力度，從而減少無序發(fā)展和重復(fù)發(fā)展。同時，利用好政策手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，從而推動云計算應(yīng)用發(fā)展。
安暉博士認(rèn)為，我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是滿足行業(yè)需求、企業(yè)應(yīng)用需求、社會民生需求。在國家層面，國家級云計算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)堅持“分散建設(shè)、統(tǒng)一使用、資源匯聚、便捷高效”的基本原則，從而優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心的布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
以下是中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長安暉博士的演講實錄：
當(dāng)前我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在六大問題
很高興今天有這樣一個機會跟大家來交流云計算方面的問題。我們研究院特別是我們研究所是國家工信部、發(fā)改委在云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用方面最主要的決策支撐機構(gòu)，一直是給國家高層部門提供各種決策咨詢，所以有很多機會就云計算方面在全國各地進(jìn)行調(diào)研、考察，也做了許多梳理。
今天我們來談云計算產(chǎn)業(yè)，其實云計算產(chǎn)業(yè)是一個很大的概念，涉及到很多方面的問題，如果說要把它全都說清楚可能是要很長時間。像今天我覺得就像剛才李總說過的，云計算這個詞提出來之后也過了很長時間，可以說鋪天蓋地，不管業(yè)內(nèi)業(yè)外的人對這個詞印象深刻，并且對云計算基礎(chǔ)東西，比如云計算是什么就引來了對云計算有了初步、清晰的概念。
我想今天在這里就不做很完全的報告，而是想就我們在過去一年里在全國各個地方進(jìn)行調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)的一些問題來進(jìn)行集中的討論。為什么要這樣?因為我剛才看了顧問的白皮書，上面說到當(dāng)前我國云計算產(chǎn)業(yè)是處于導(dǎo)入和準(zhǔn)備階段，處在大規(guī)模爆發(fā)的前夜，我覺得這個定位定的非常好，大家都知道云計算很好，都已經(jīng)有了享用云計算的關(guān)注度和接受度，但到現(xiàn)在為止還沒有很好的用起來，這里邊存在的問題可能一方面是起步階段的限制規(guī)律，另外一方面可能是中間存在的問題。所以今天跟大家交流是當(dāng)前云計算發(fā)展當(dāng)中存在的六大問題。
云計算缺乏典型應(yīng)用 地方多停留在規(guī)劃層面
簡單把六大問題歸納為六方面，第一個問題，多理論、少實踐。正因為當(dāng)前整個社會，大家對云計算都很關(guān)注，不管是它的詞非常好還是云計算真的有很多好的地方，所以很多人都在談?wù)?。大家可以在市面上見到很多云計算的書，也可以在網(wǎng)上見到很多關(guān)于云計算方面的講座、報告，但是看了之后，包括因為我是做研究的，所以我這里收集了包括非常多的政府部門的報告、PPT、企業(yè)的報告，但是發(fā)現(xiàn)在我們中國云計算方面有邏輯的云計算理論很多，大家談起來云計算可以做什么、效率等等都談的頭頭是道，比如云的基本特征、云給信息產(chǎn)業(yè)帶來的作用等，而且談的絕對沒有錯，方向正確。但是把理論拋開之后，要去看成功的實踐，這時候會發(fā)現(xiàn)很難找到成功的實踐，不能說它沒有，但是是很缺乏的。
雖然說云計算在各方面有很多好的作用，但是能夠展現(xiàn)云計算應(yīng)用作用示范很少，各級政府云計算發(fā)展目前來看我們之內(nèi)說還停留在規(guī)劃方面，可能已經(jīng)有了出了規(guī)劃、計劃，但是推行很慢，目前很難找到用起來、持續(xù)經(jīng)營、拿得出手的。
這個問題引申出很多問題，正因為在理論上講云計算很多了，所以有人把云計算當(dāng)成萬能計，在這里我想強調(diào)，如果有云計算但如果沒有正確使用不一定解決問題，沒有云計算有正確的方式同樣能解決問題。
舉一個例子，大家知道云計算是基于網(wǎng)絡(luò)的，就像互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)是否能提高工作效率和生活質(zhì)量?現(xiàn)在有很多說法，正方說，比如云計算可以方便社會交流，對工作、生活都有好處，但是反方來說，如果用的不好，像分散工作精力、打游戲上癮等等工作、生活、社會方面問題都有很多。因此云計算也同樣，在宣傳的時候，我們可以去強調(diào)云計算有哪些作用，但是這些作用一定要用好，如果用不好就不可能解決實際問題，一定要跟實際相聯(lián)系。
地方盲目建設(shè)云數(shù)據(jù)中心或致新一輪無效投資
問題二，重建設(shè)、輕服務(wù)。在網(wǎng)上看到各個地方在云計算方面都在做很多工作，投入也很高，動輒是幾千萬或者是上億元，但是我們仔細(xì)去梳理發(fā)現(xiàn)，他們的這些投入至少在目前的階段主要是投入到數(shù)據(jù)中心等等這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。這種建設(shè)體現(xiàn)在我們?nèi)チ撕芏嗟胤?，他們說提供IaaS很多基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，到底是怎樣服務(wù)、怎樣的模式，后來發(fā)現(xiàn)，所謂的IaaS只是改換招牌的傳統(tǒng)的IDC，它里面缺少云計算的很多增值服務(wù)。
云計算這種數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，必須考慮到未來的應(yīng)用需求，如果各個地方像現(xiàn)在這樣盲目的去建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心，只能導(dǎo)致新一輪的無效投資。從現(xiàn)實來看，我們不得不痛心的說，各個地方一哄而上已經(jīng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)。
大家知道云計算是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有無地域的特點，云計算也有無抵御的特點，所以它不需要每個地方、每個城市都來建自己的云計算中心，有很多大城市，政府直接提出來要建好幾個具體的云計算數(shù)據(jù)中心，當(dāng)時在工作會上問他們你們這幾個云計算數(shù)據(jù)中心是不是有關(guān)系?他們說沒有，他們想用市場化手段讓數(shù)據(jù)中心彼此在這拼，我們對這種方式實在不敢茍同。
我們認(rèn)為是什么?我們認(rèn)為云計算的靈魂應(yīng)該是在于服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有云計算。在云計算里面可能會涉及到服務(wù)器硬件，會涉及到云計算上面的支撐軟件，還會涉及到云計算廠商提供的服務(wù)，這里面我們認(rèn)為硬件是符合，就像大家用計算機一樣，如果沒有這些硬件設(shè)備可能用不了，但是軟件可以讓他們活起來，但是最終云計算之所以能夠用起來、受到大家歡迎、發(fā)揮它的作用是因為服務(wù)是它的靈魂。
這里邊我們說創(chuàng)新是云計算的特色，服務(wù)是云計算的靈魂，云計算的創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量高低決定了云計算能否被用戶、被市場所接受，也就決定了云計算是否有持續(xù)的創(chuàng)新力。
現(xiàn)實中我們不得不看到第一個有特點、成功的IaaS服還難以列舉，包括SaaS服務(wù)都還難以列舉。
第二，目前缺少企業(yè)用戶和個人用戶的云計算服務(wù)，許多云計算所提的都是面向政府，面向政府大家知道，在我們國家面向政府和面向市場的機制是不一樣的。
地方發(fā)展云計算需與地方經(jīng)濟社會特色相結(jié)合
第三是重方案、輕需求。現(xiàn)在我們可以看到各個地方提了很多很漂亮的云的名詞，比如電子政務(wù)云、旅游云、醫(yī)療云、制造云等，但是根據(jù)我們曾經(jīng)走訪多個地方，跟他們每一個云的建設(shè)單位進(jìn)行深入交流，談云是怎么回事、提供的服務(wù)服務(wù)、功能是什么、怎么實踐的，經(jīng)過很詳實的調(diào)研之后，最后得出結(jié)論，目前中國云計算的方案至少80%以上不是真正的云。
這里邊有一個很重要的原因，這些云計算建設(shè)的時候不考慮市場需求，很多醫(yī)療云、社區(qū)云都想要政府買單，政府去提議把云建起來，政府出錢維護(hù)它，根本沒有想到怎么樣進(jìn)行收益、讓云持續(xù)發(fā)揮作用，這種只享受政府買單的云計算不是國家需要的云計算也不是社會需要的云計算。
另外一方面脫節(jié)，是各個地方所提的云計算發(fā)展內(nèi)容很雷同，沒有跟地方經(jīng)濟、社會、特色、發(fā)展需求結(jié)合。就像去年大家知道發(fā)改委有一個云計算發(fā)展創(chuàng)新，試點示范，當(dāng)時選了五個城市，請五個城市報方案，這些城市的初步方案里面有很多的東西，可以說每個地方都報了同樣的東西，但是我們想知道是什么?如果是在我們國家層面來實施云計算的項目、云計算服務(wù)，希望你這種服務(wù)最后是能夠面向整個國家來提供服務(wù)，而不是僅限在每個地方來發(fā)展。更何況，有很多提出來云計算項目是跟地方里本來就結(jié)合不起來的，比如地方旅游本身沒有發(fā)展起來，本身不是旅游城市，非要發(fā)展云計算。
比如北京，大家都知道北京的交通有很大的問題，在交通方面沒有用云計算的方式解決交通問題，不管你提的多余還是不夠都沒有根據(jù)特點、發(fā)展需求相結(jié)合的。
這個問題延伸出來的就是剛才我說的，人人都打云招牌。目前我們看到兩種現(xiàn)象，一個是當(dāng)前大多數(shù)云計算應(yīng)用實際上是一種傳統(tǒng)的基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程應(yīng)用，第二是比如現(xiàn)在很多的云應(yīng)用只是基于IaaS傳統(tǒng)服務(wù)，缺乏增值服務(wù)，這里延伸說明為什么會出現(xiàn)這樣的問題，是因為與需求相脫節(jié)。
云計算不是新一輪信息化建設(shè) 而是信息化升級
第四，重新建，輕改造。云計算不是新一輪的信息化建設(shè)，而應(yīng)是信息化的升級。但是現(xiàn)在，當(dāng)前大多數(shù)云計算方案都是基于一種完全的新建的系統(tǒng)，就是新購置硬件、新購置軟件，通過這些新購置的IT基礎(chǔ)設(shè)施來實現(xiàn)云計算。如果是這樣做的話，云計算應(yīng)該有的IT基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)約作用就無從談起了，我們要實現(xiàn)云計算，非要重新再買一套東西，這種路徑是不合理的，而我們做云計算必須回答什么問題?
我們覺得有三個最重要的問題，一個是你這個單位現(xiàn)有的信息中心或者數(shù)據(jù)中心在以后云計算的環(huán)境下怎么用起來?第二個是你現(xiàn)在有很多分散的計算機設(shè)備，這些設(shè)備怎么樣讓它在云的環(huán)境里面發(fā)揮作用?第三個是如何通過軟件的改造來降低云計算的應(yīng)用投入?這是必須回答的三個問題。
第五，重技術(shù)，輕應(yīng)用?，F(xiàn)在我們國家一直是擔(dān)心產(chǎn)業(yè)空心化，擔(dān)心了很久。但是在云計算領(lǐng)域，隨著這種思路，很多企業(yè)一直在強調(diào)自己在開發(fā)新的技術(shù)，在哪個領(lǐng)域方面取得了很多新的突破，甚至哪些方面比國際企業(yè)還好，每次我們聽到一些企業(yè)強調(diào)單純的一個算法怎么好，但實際上我們認(rèn)為云計算至今為止還沒有開天辟地的新技術(shù)，我們可以說谷歌、微軟大企業(yè)在全球他們云計算領(lǐng)域是領(lǐng)先的，但是他們主要也是在算法和技術(shù)上領(lǐng)先，但沒有完全的開天辟地、顛覆性的技術(shù)，所以說對于我們國家來說，如果只是單純的強調(diào)技術(shù)研發(fā)，過份強調(diào)這些方案在某些方面的技術(shù)領(lǐng)先，而在市場應(yīng)用上沒有落地，這只是自我陶醉。特別是當(dāng)前大大小小企業(yè)都在做云計算研發(fā)，都在做基礎(chǔ)技術(shù)，但是最后沒有執(zhí)行，因此這種也是結(jié)合不起來的。
第六，重標(biāo)準(zhǔn)，輕協(xié)調(diào)。大家可能在很多地方都看到了，對于云計算，大家強調(diào)的最多的問題是安全問題，另外是標(biāo)準(zhǔn)化問題，通過一致的標(biāo)準(zhǔn)型來使得云計算有更廣泛的應(yīng)用?，F(xiàn)在不管是國際上還是國內(nèi)有很多組織開展云計算標(biāo)準(zhǔn)工作，從積極的意義上來看，這證明我們國家越來越重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，越來越觸動搶占制高點，但是現(xiàn)在存在的問題是，國內(nèi)云計算方面標(biāo)準(zhǔn)組織非常多甚至過多，相互這些組織之間也是互相不通氣、不統(tǒng)一的，造成企業(yè)無所適從、用戶不知所措，就是說你沒有標(biāo)準(zhǔn)不行，如果標(biāo)準(zhǔn)過多混亂同樣是不行的。以上的這些標(biāo)準(zhǔn)，我們覺得最后歸結(jié)起來核心問題還是缺乏有效的引導(dǎo)和缺乏規(guī)范的環(huán)境。
政府需有效引導(dǎo) 營造優(yōu)良、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境
云計算是一種很新鮮的事物，它需要我們政府有效的引導(dǎo)，也需要政府營造優(yōu)良、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，這些可以從哪些方面做呢?一個是國家層面可以提出國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)。
第二要有國家層面的發(fā)展指向，究竟要在哪些方面使勁，在哪些方面首先開展落地?
第三要有政府引領(lǐng)的應(yīng)用示范，像原來說的工信部、發(fā)改委已經(jīng)開展云計算服務(wù)示范試點了，這個事情是否能推下去，是否能做出效果，這些需要政府來引領(lǐng)。
第四要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的政策措施，正因為云計算是新鮮事物，所以它有很多問題，比如云計算相關(guān)軟件的統(tǒng)計和認(rèn)證的問題、比如云計算會涉及到服務(wù)中心、運營牌照發(fā)放問題等等，對于這些都需要適合產(chǎn)業(yè)規(guī)律的政策措施來進(jìn)行改變。
因此我們在第二部分就圍繞上面我們發(fā)現(xiàn)的問題，怎么去解決他們?就提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)云計算應(yīng)用和發(fā)展。這里面國家應(yīng)該做好科學(xué)規(guī)劃，加大監(jiān)督力度，減少無序發(fā)展和重復(fù)發(fā)展。就是說在進(jìn)行云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣項目的時候，必須做好事先的研究和規(guī)劃，嚴(yán)格開展項目評估工作，不能盲目投資、過度投資。
第二用好政策手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動云計算應(yīng)用發(fā)展。首先國家跟政府應(yīng)該適時推出明確到位的云計算發(fā)展方面的政策要盡快規(guī)劃云計算合理布局，同時也要務(wù)實推進(jìn)云計算項目的設(shè)立、投資引導(dǎo)、資金支持等方面的工作。尋著這樣一種需求，我們提出來國家的發(fā)展思路，我們建議三個方面，一個是產(chǎn)業(yè)鏈培育為重點，在核心的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)突破。第二要以試點示范為突破口推動服務(wù)向重心發(fā)展。第三以環(huán)境營造為出發(fā)點，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理機制創(chuàng)新。在原則方面，我們覺得各個地方提出幾個原則建議，第一個是搶位發(fā)展與穩(wěn)步發(fā)展之間相結(jié)合，云計算是一個新的，我們很怕沒有抓住機遇、落后，這是好的現(xiàn)象，但是我們不能因為這樣就出現(xiàn)泡沫，我們一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實推進(jìn)。
第二要明確技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系，雖然剛才我們說至今為止沒有開天辟地的新系統(tǒng)，但是技術(shù)創(chuàng)新，我們不可否認(rèn)在云計算的發(fā)展上還是起到很大作用的，所以我們一方面技術(shù)創(chuàng)新做好，另一方面更多要結(jié)合做好服務(wù)方面的商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持應(yīng)用跟市場主導(dǎo)。
第三做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系，不能再盲目的亂投錢來建設(shè)大批量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是說要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，來加強各個地方的資源整合，避免盲目重復(fù)。
五試點城市應(yīng)選擇重點行業(yè)和領(lǐng)域集中突破
在具體建議里面，我們提出以下建議，推出云應(yīng)用的示范應(yīng)用，逐步做好示范試點工作，像國家已經(jīng)提出五個城市來做云計算服務(wù)創(chuàng)新試點示范，對于五個城市來說，他們就應(yīng)該重點的選擇一些重點行業(yè)、重點應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行集中突破。
舉例，北京的交通問題很嚴(yán)重，北京首先就要做好交通云，應(yīng)用云計算做好交通領(lǐng)域。比如北京有非常好的企業(yè)，像百度這些企業(yè)都在這邊，百度這些企業(yè)也是在用云計算的，北京市怎么跟這些企業(yè)聯(lián)系好來發(fā)展它。還有一點微軟在技術(shù)、產(chǎn)品上的領(lǐng)先跨國公司很多總部在北京，但是怎樣用合理的機制、適時步驟把這些國際大公司引入到我們國家或者北京市的云計算建設(shè)里面，發(fā)揮他們的積極作用，這些是創(chuàng)新示范試點應(yīng)該做的。
第二，各個地方做好自己的云計算示范。特別是在選擇示范項目的時候，要注重發(fā)揮示范作用，增強他們的輻射作用。比如舉例，廣東省要做試點示范，廣州市哪個單位提出來要做什么云，它所考慮的就應(yīng)該僅僅是企業(yè)的或者僅僅是廣州市的作用，最起碼要考慮的是我們用這個云為廣東乃至全國提供哪些服務(wù)。
第三，示范試點很重要，所以要抓好重點項目，這個項目不光是提出來，而要切實把項目做成、做好。這個試點不是提出來，而是要確實做好項目。
對于我們的目標(biāo)，是要摸索出適合不同區(qū)域和不同行業(yè)特色的云計算發(fā)展與應(yīng)用經(jīng)驗。在關(guān)鍵領(lǐng)域形成一批重大的應(yīng)用示范，要催生出一批云計算產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)以及云計算典型應(yīng)用示范企業(yè)。
這里面多說一句，像中國有很多企業(yè)，包括像微軟等國際大企業(yè)，我們看到他們在國內(nèi)外已經(jīng)有了一些不錯的云計算方面的成功案例，我覺得在這個時候，我們應(yīng)該跟這些大企業(yè)聯(lián)手，請他們來給中國講一下，他們這些云計算項目究竟是怎么做到的，具體的是怎么實施的，究竟是新建的方式還是改造的方式，用新建的方式投入多少，用改造的方式是怎樣的步驟，積極的汲取微軟大企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗做好我們的云計算。
云計算發(fā)展應(yīng)滿足行業(yè)需求、企業(yè)需求、社會需求
第二，要推動云服務(wù)往上發(fā)展，特別是面向市場需求的云服務(wù)，我們認(rèn)為這個發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是滿足行業(yè)需求、企業(yè)應(yīng)用需求、社會民生需求。在發(fā)展的時候，要注重不斷的增加服務(wù)種類、充實服務(wù)內(nèi)容、支持發(fā)展面向市場需求的服務(wù)。具體來說，服務(wù)內(nèi)容是單純的提供信息服務(wù)向軟件服務(wù)拓展，在服務(wù)形式上，應(yīng)該從線下服務(wù)向基于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)拓展，同時要不斷提高云計算服務(wù)的信息水平和服務(wù)質(zhì)量。
這里邊我們認(rèn)為，首先國家可以從哪兒著手?加強、改進(jìn)社會管理，通過云計算、云服務(wù)做好像社區(qū)服務(wù)，像物流等商業(yè)管理功能。
第二，要積極引導(dǎo)云服務(wù)的范圍擴充，特別是服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)領(lǐng)域，我們要面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中重點行業(yè)、典型企業(yè)應(yīng)用需求、開發(fā)和提供專業(yè)化的云服務(wù)。昨天我聽了863專家講座，他的講座是跟工業(yè)軟件領(lǐng)域軟件發(fā)展是比較契合的，我認(rèn)為就像工業(yè)制造領(lǐng)域的云服務(wù)，我們應(yīng)該是大力發(fā)展的，這對我們國家走信息化工業(yè)道路是非常有幫助的。
第三，注重對云計算應(yīng)用方式的引導(dǎo)，應(yīng)更多支持對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的云改造，而不是完全的新建，非要大量新增投資，所以我覺得應(yīng)該更多發(fā)展和應(yīng)用云計算基礎(chǔ)軟件，通過利用云計算基礎(chǔ)軟件，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，在成本最小化實現(xiàn)云應(yīng)用。
比如像幾個大的公司里面，比如微軟提出云計算平臺，通過我們了解，他們的功能主要就是基于現(xiàn)有的你的這些基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用他們的軟件之后就把它整合成一個云計算平臺，像這樣的軟件，我們國家應(yīng)該是發(fā)展，像這種方式、這種軟件，我們國家在建設(shè)云計算的時候應(yīng)該努力應(yīng)用，這樣才能成本最小化效益最大化。
地方應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心 避免重復(fù)建設(shè)
下一個具體建議是，優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心的布局，不能到處建云計算中心。在國家層面，我們認(rèn)為國家級云計算數(shù)據(jù)中心應(yīng)該堅持“分散建設(shè)、統(tǒng)一使用、資源匯聚、便捷高效”基本原則，可以選幾個地方都建，建好之后要相互聯(lián)系，統(tǒng)一運行，這種思路一個是可以跟五大結(jié)點城市結(jié)合。
第二確保網(wǎng)絡(luò)帶寬基礎(chǔ)上，選擇具有成本、能源、環(huán)境等優(yōu)勢地區(qū)。比如像內(nèi)蒙古，電力方面，電量便宜。比如像哈爾濱，他們說現(xiàn)在已經(jīng)有國內(nèi)企業(yè)去哈爾濱建數(shù)據(jù)中心了，因為哈爾濱氣候變化好能夠節(jié)約電力、空調(diào)，我們就應(yīng)該鼓勵去這些地區(qū)建云計算數(shù)據(jù)中心。
對于地方，他們的云計算數(shù)據(jù)中心，我們覺得不要盲目的一拍腦袋就去建新的，而應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心，避免重復(fù)建設(shè)。對于已經(jīng)建的數(shù)據(jù)中心，首先要求它整合利用好現(xiàn)有資源，沒有整合利用好就不要建新的，確實要建設(shè)新的數(shù)據(jù)中心一定要和已有的數(shù)據(jù)中心相結(jié)合，不是說新的和舊的完全沒有關(guān)系。
再多說一點，對于企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心布局，應(yīng)該充分發(fā)揮市場配置作用。有企業(yè)跟業(yè)務(wù)需要自主布局，對于需要國家投入的這種企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心，因為我們國家比較特殊，有很多國資委或者有很多電信運營商企業(yè)，對于他們要建云計算數(shù)據(jù)中心，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審查和管理。特別是我們要積極的鼓勵企業(yè)來使用已經(jīng)建設(shè)的國家云或者地方云計算中心，已經(jīng)有了這種數(shù)據(jù)中心了就用起來，不要自己再建了。
最后一點，要優(yōu)化支持云計算應(yīng)用發(fā)展的政策環(huán)境，綜合實施多種政策措施來優(yōu)化發(fā)展與應(yīng)用環(huán)境。比如像稅收優(yōu)惠政策，鼓勵云計算相關(guān)企業(yè)發(fā)展，比如像財政支持政策，在這方面國家設(shè)立專門的財力資金或者補貼方式鼓勵云計算應(yīng)用，第三是人才培育政策，要加強專業(yè)人才培育，加強領(lǐng)軍型人才的吸引，第四要完善相關(guān)的體制機制，要結(jié)合云計算產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展需求、調(diào)整優(yōu)化、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)管理方式，比如剛才提到運營牌照的發(fā)放、數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放、基于云的產(chǎn)品認(rèn)定，對于他們的管理不可或缺，但是我們都必須要有一些新的思路，不能再以傳統(tǒng)的眼光去看待他們的問題，而且要在新的形式下給他們更加寬松的發(fā)展環(huán)境。